人大办公室主任应具备的素质和能力

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办公室是人大常委会的办事机构,处于承上启下,协调左右、联系内外的枢纽地位。做好办公室工作,对于完善领导决策,推动工作落实,保持社会稳定,促进经济发展,树立良好形象起着重要作用。结合实际,就如何发挥好办公室主任的职能,谈谈自己的粗浅认识。

人大办公室主任应具备的素质和能力

一、要有不计名利、不计得失的奉献精神

有人把办公室形象地称为机关的参谋部、联络部、资料库、咨询处和服务处。这样一个部门的负责人,当然是一个至关重要的角色。作为县级国家权力机关的办公室主任,同党委、政府办公室主任有着许多不同之处,这就使得我们的工作有了更多的特殊性和困难性。在这样的机构中担任办公室主任职务,使我体会到人大办公室主任这个岗位有它的特殊性。第一,程序性强。人大工作讲究依法办事,开会的议程日程,文件的遣词 用字都很规范、细致,每一步骤必须按步就班来进行。第二,事务繁忙。有人把办公室称为“不管部”,无事不管,无事不问,从年头忙到年尾,而人大机关工作人员又少,许多事情都要办公室主任亲自协调办理,没有吃苦耐劳的作风,没有无私奉献的精神,是难以处理好事务的。第三,不易出名。人大办公室的工作大部分都在幕后,极少“曝光”。与同样资历级别的干部相比,几乎很难有什么“知名度”。如果说办公室是个“苦力班子”,那么办公室主任应该算是“苦力头儿”了。当了这个“苦力头儿”就要有艰苦奋斗、认真负责,任劳任怨等精神。但我觉得首先必须有一种不计名利、不计得失的奉献精神。要甘于在这个“清水衙门”的岗位上,默默无闻、忠于职守、尽心尽力地把本职工作做好。只有自己有了工作热情,才能影响和带动机关的其他同志齐心协力把工作做好。

二、知识面要宽,政治、法律素质要高

办公室主任所从事的是一项涉及面广、包容量大的工作,必须做到事无巨细、多负其责。尤其在社会主义民主与法制建设不断健全完善的今天,面对改革开放的新形势,需要我们掌握更大的信息量,了解更广博的知识,才能达到得心应手,游刃有余的境界。一是学习掌握与人大本职工作有关的法律知识。办公室不同于某一工委,它需要对人大工作涉及到的法律法规都有所了解,以便协调配合各个部门的工作。二是要有比较扎实娴熟的文字驾驭能力。工作中,对各种信息的搜集、整理、反馈、总结都坚持亲自过问。对一些重要信息还和同志们一道深入基层作进一步的挖掘和核实,确保上报的信息“新、真、实、高”。正是由于我们坚持了这样的标准,所以,我们的信息工作近年来在全市一直保持了较好的名次。此外,对办公室所负担的各种文件和领导讲话的起草工作,也都进行了认真的修改和严格的把关。三是了解创作规律,抓好人大宣传工作。抓好人大宣传工作,在很大程度上要求办公室主任要懂得一些文艺创作的规律。只有这样,才能行之有效地干好工作。在抓人大宣传工作中,除了突出抓好宣传队伍和制度建设外,我还坚持亲自抓、具体抓、深入抓、反复抓,有力地促进了全县人大宣传工作的开展。如办公室采写的专题报道《魏县人大信访工作,抓准五个发力点》, 在《中国人大》杂志上登载后,被省人大评为“第十四届全省宣传人大制度好新闻”二等奖。四是广泛涉猎,多多益善。对于办公室职能有关的知识,如内外收发、信访接待、保密工作、会议知识、后勤服务等等要学好。而对于一些看似无关紧要,其实又有着内在联系的知识也要认真学好。如学习一些国外的政治制度、议会制度、国际法律法规等,可以对自身的工作有一定的参考借鉴作用;了解一点美学知识可用于会场的布置和一些场所物件的设计等等。总之,尽可能广泛地涉猎各方面的知识,对提高自己的工作能力都是有益处的。

三、要当好领导的参谋和助手

县人大及其常委会职权的行使关系到人大职能作用的发挥,关系到社会主义民主与法制建设,对全县改革、发展、稳定的大局有着重要影响。这些职权的行使除了发挥代表和常委会组成人员的作用外,还离不开办公室的参谋和助手作用。当好领导的参谋,为人大及其常委会行使职权服务,为主任会议献计献策是办公室主任的重要职责。要真正当好领导的参谋和助手,就必须了解常委会、主任会议的意图、工作思路、工作部署,围绕“中心”工作,贴近领导思路,积极做好决策服务。一是要贴近领导,与领导“同频共振”。想领导之所想,谋领导之所虑,力争谋在关键处,谋在点子上。二是要超前运作,不做事后“小诸葛”。对全局性的重大问题提前介入,先行调研,提出建议和意见,为重大决策的出台提供依据、资料和计划。如在全县建立人大代表参与解决信访工作的建议就是办公室提出的。当时,我们了解到我县魏城镇人大定期开展该活动的信息后,随即组织人员进行了调查,发现他们活动开展得比较好,于是向领导建议在魏城镇搞试点,总结开展活动的做法。这个建议被领导采纳后,我们便在该镇进行了试点。试点成功后,又及时向领导建议在全县进行推广普及。之后在全县人大代表参与解决信访工作的发展过程中,办公室还不断献计献策,有力地促进了这项工作的开展。三是要敢于进言,善于出谋划策。作为办公室主任就要敢为领导出谋划策,拾遗补缺,既要发现问题,又要善于提出解决问题的办法和建议。四是要站位高,积极做好各项工作。围绕工作的难题,做到领导未示而想在先。机关工作事务繁重,千头万绪 ,有很多难题需要解决。我的体会,作为办公室主任就要站到领导的高度,分析那些影响全局,带苗头性的问题。并从复杂的事物中抓住影响全局,带动全局的关键环节。凡是领导想办的事、交办的事,积极主动地去想去办。对于领导还没有提到议事日程上,而下一阶段又必须解决的,也应当早计划、早盘算、早安排。

四、要善于协调处理内外关系

办公室工作包罗万象,当好一个办公室主任是不容易的。难就难在事有千头万绪,交织着各种矛盾,这些关系和矛盾很容易使人陷入困难之中难以自拔。因此,只有处理好了各种关系,才能把工作做好。作为办公室主任需要协调处理的关系主要有两个方面,即内部关系和外部关系。内部关系主要有:直接领导(县人大常委会的主任、副主任);人大常委会的其他组成人员;办公室下属人员;其他工委人员。外部关系主要有:全县各工作部门;上下级人大机关和办事机构。工作实践中我认识到对外部关系的协调处理相对容易些,因为大多是工作方面的,直接的利害关系少,不容易形成“死结”,只要是在不妨碍行使职权,不伤害感情关系的前提下,注意一定的技巧和方法,使所存在的问题处理得好一些就可以了。而对内部关系的协调处理,相对来说就要慎之又慎。对这个问题,我一直坚持了以下四条原则:一是以诚待人、公平协调、维护团结。使大家能够在一个团结的集体中,在一种协调的氛围中愉快地开展工作。二是在不同的场合处理好不同人员之间的矛盾,对不同的对象采用不同的方法。三是使每个人都有一份可以投入自己精力情感的工作去做,使大家感觉到生活得很充实,很有意义,避免出现那种无可事事,无事生非的消极状态。四是关心每一个人的生活,帮助他们解决生活中遇到的困难,使他们感觉到工作之外的关心,有助于他们把个人感情升华为努力工作的动力。