今年二、三季度，我国面临着第三次就业高峰，职业资格证书继学历、学位之后成为求职者的“敲门砖”。
入世以来，为了与国际接轨，国家把颁发职业资格认证市场放开，绝大多数职业资格的培训认证工作由专业协会等行业组织，按照市场和社会的需求自主组织实施。
职业资格认证迅速成为一个规模巨大的`市场，其利润空间吸引了众多商家和机构参与。认证种类由起初的几种迅速发展到数百种，发证机关涉及国家诸多部委、各种级别的行业协会、组织，甚至一些商业机构。一时间，证出多门，缺乏规范，证书的权威性难以判断；认证内容不科学，考试内容陈旧，与现实应用脱节；认证考试过程缺乏监督，认证质量良莠不齐。
职业资格证书虽然不同于学历、学位证书，但它是非常严肃的事情，应当有严格的制度规范与保障，以确保职业资格证书符合相应工作岗位的技能要求，即达到相应的职业技能水准是确保这一制度有效性与权威性的前提条件。