篇一;市卫生局年度卫生工作总结
xx年，全系统在市委、市政府的领导下，在省卫生计生委的指导下，认真学习和贯彻习总书记系列重要讲话、十八大三中、四中全会以及全国、省卫生工作会议精神，认真落实市委、市政府的决策部署，争取省上项目补助资金2.5亿元，市级安排专项经费2500多万元，用于全力推进医改及各项卫生事业发展，实现了稳中有进、稳中有为，重大改革取得新进展，难点焦点工作取得新突破，公共卫生和重大疾病防治持续推进，人民健康水平持续提高，为推动xx科学发展跨越发展作出了贡献。
一、主要工作成效
（一）医改工作获得社会各界充分肯定。2月19日至21日，中央政治局委员、国务院副总理刘延东率领国务院医改办和中央有关部委对我市医改工作实地考察调研，省委尤权书记、苏省长也先后来明调研医改。全年，各级、各地领导以及媒体等到我市调研、考察、采访医改工作累计300余批次，安排医改团队20多批，赴重庆、天津等地作医改工作经验专题报告。全市被列入第二批公立医院改革国家联系试点城市，作为福建省首个公立医院改革国家试点城市，国家、省级拨出5400万元支持我市医改试点工作，6月份、7月份、11月分别在我市召开全国城市公立医院综合改革试点座谈会、国家卫生计生委药品采购政策培训班和医改政策培训班，福建人民出版社出版了《xx市公立医院综合改革》一书。
（二）贯彻落实刘副总理重要指示精神显成效。我市迅速行动，认真研究，围绕贯彻落实刘副总理的重要指示精神，先后出台《关于建立分级诊疗和双向转诊制度的意见》、《xx市人民政府关于深化基层医疗卫生机构第二轮改革的通知》等20多份文件，在促进首诊在基层、择日住院试点、药品限价采购制度、实行中药饮片限价采购、试行“进口”药品限价结算制度、加强静脉输液管理等方面进行了有益的探索，进一步理顺医疗服务价格，合理调整院长考核指标，改革红利进一步释放，基层首诊有力促进。全年，22家县级以上医院医务性收入140554.72万元，占医药收入63.06%，同比增长13.36%；药品收入60972.99万元，药占比27.36%，同比下降0.85个百分点；卫生材料占医药总收入9.58%，同比下降0.49个百分点。基层医疗机构门急诊人次增加183495人次，增长9.56%，医务性收入增加177.12万元，增长2.21%。
（三）基层医疗卫生机构第二轮改革全面启动。明确基层医疗卫生机构基本建设、设备购置及更新和周转房建设经费由当地政府负责，全面推行财政经费定向补偿管理，明确乡镇卫生院收入来源，其中大田每年安排180万元、XX县、宁化、清流每年安排100万元、明溪每年安排50万元、建宁每年预算25万元，用于基层医疗机构设备更新、小型基础设备建设、办公场所维修维护等。开展编制总量核定，实行定编定岗不定人，人员招聘、使用、考核和调配由县（市、区）卫生部门自主统一安排，全面实行聘用制和岗位管理制以及院长（主任）聘任制，实行工资总额控制，确定院长（主任）以及工作人员年薪，在编和非在编所有人员同工同酬，其中清流、将乐、宁化、泰宁提取一定比例的资金用于偏远、困难乡镇卫生院的政策性扶持和人员绩效年薪调控，以解决职工收入分配公平性的问题。国家卫计委、财政部于7月将我市增补为基层卫生综合改革重点联系点（全国17个联系点），联系点区县为梅列和XX县（全国34个县区），在XX县举办国家基层卫生综合改革重点联系点调查与监测xx培训会，有力推进我市基层卫生综合改革工作。
（四）民生工程战役卫生项目建设全面完成。按照“强化保障、落实责任、倒排进度、按月督促”的工作思路，积极开展xx年民生工程战役工作，我局承担的项目计划投资9514万元，完成投资占年度投资计划的133.92%，全市新增床位200张，其中新增130张精神卫生专业机构病床，下达xx年基本公共卫生服务补助资金8764.35万元，建立居民电子健康档案230.2万份，电子建档率达91.7%（省定70%），管理高血压患者18.76万人，高血压患者管理率50%（省定38%），管理糖尿病患者4.89万人，糖尿病患者管理率28%（省定25%），规范管理重性精神患者8764人，完成13个危重症孕产妇监护救治网络项目建设，在全市23所县级及以上医院实施电子病历系统以及搭建区域电子病历市级平台，为1525个村卫生所配备计算机、读卡器、打印机、软件等。
（五）医政工作稳步推进。xx市台江医院已经完成搬迁工作。在各级医疗机构积极推进“三改二推一评议”活动，深入开展优质护理服务活动，与五部门联合出台《关于调整干部保健对象医疗待遇的通知》，重新调整《xx市医疗机构设置规划（2011-xx年）》，出台《xx市人民政府办公室关于促进健康服务业发展的实施意见》，重点引导社会资本投入城市新区和康复、老年病床、护理等重点薄弱领域，积极落实社会资本举办医疗机构的各项优惠政策措施,批准设置3家民营医院。加强医疗质量控制，在原来11个质控中心的基础上，新组建血液透析质量控制中心，临床用血100%来自无偿献血。九部门联合出台《关于印发维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知》，全市医患纠纷人民调解委员会办公室受理立案医患纠纷案73例，成功调解61例，共受理医疗事故技术鉴定申请22例，已作出鉴定17例；医患纠纷的发生率与补偿金额呈逐年下降趋势，卫生系统无发生进京、进省、进市等越级上访、闹访事件。
（六）疾控和监督措施落实有效。继续推进扩大国家免疫规划，为适龄儿童接种疫苗，全市适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率98.02%，超过xx市政府绩效考评工作目标任务指标。重性精神卫生在全省综治考核中名列前茅，全市共报告afp病例15例。已连续22年无脊髓灰质炎野毒株引起的麻痹病例，全市麻风患病率控制在基本消灭范围指标之内。将乐、XX县代表xx市顺利通过省级消除疟疾考核评估；结核病痰涂片镜检室间质量保证体系盲法复检覆盖率100%。确定XX县为第三轮全国艾滋病综合防治县区示范区。市职防中心与市第五医院合署办公，全市现有职业卫生资质10家，职业健康检查网络初步形成，受理职业病鉴定申请7例，已作出鉴定4例。开展xx年餐饮服务食品安全监督量化分级管理年度等级a级单位评定工作，开展公共场所量化分级管理，量化率100%，有效完成各项涉及卫生的监督检查工作，各项指标均达到省上标准。科学及时有效处置4起突发公共卫生事件、16起苗头事件。
（七）妇女儿童健康状况持续改善。通过大力推进医改，加强技能培训，实施重大公共卫生服务项目等一批惠及妇女儿童健康的项目，落实出生缺陷综合防治措施，其中一些重点妇女儿童健康指标控制在较好水平，婚检率95.43%，产前筛查率90.98%提高了15.6个百分点，新生儿疾病筛查率、听力筛查率分别达到87.71%和90.73%，出生缺陷发生率为5.15‰。全市婴儿死亡率由5.58‰下降到5.21‰，5岁以下儿童死亡率由7.21‰下降到6.88‰，新生儿甲状腺功能减低症患病率由0.11%下降到0.09%，孕产妇100%住院分娩，孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率分别达到89.74%和90.74%。参加全省妇幼健康技能竞赛活动，取得了团体三等奖、个人二等奖2名及单项奖若干的优异成绩。
（八）中医药事业加快发展。出台关于促进中医药事业发展的有关政策，设立中药饮片药事服务费，二级医院收取中医药事服务费20元/人次，乡镇卫生院、社区卫生服务机构收取10元/人次，中药饮片药事服务费由医保基金报销。注重产学研有机结合，福建中医药大学在中西医结合医院设置xx康复中心。XX县中医院通过三乙中医院评审，XX县中医院和XX县中医院接受了省二级中医院等级评审；调高了部分中医医疗服务项目价格，在原有26个重点专科的基础上，确定XX县中医院针灸科为省级中医重点专科、省级农村中医特色专科。做好传统医学出师考核和确有专长人员考核工作，将中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作；共遴选出16名基层老中医药专家师承带徒指导老师。全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区站、村卫生所能够提供中医药服务的分别达到93.5%、77.9%、84.4%、62.4%，分别比上年度提高3.89%、12.6%、42.4%、16.5%。基层医疗卫生机构开展中医药服务量比例达到16.5%，上升7.5%。
（九）创城创卫工作扎实开展。开展卫生单位、卫生小区、卫生之家评比活动，全市75%以上的单位达到“卫生单位”标准、50%以上小区达到“卫生小区”标准并通过评选，XX市的“灭鼠、灭蟑先进城区”通过复查验收。顺利通过创建全国文明城市检查评估工作，全年共出动卫生监督员2112人次，检查小餐饮单位7615户次，下达卫生监督意见书213份，督促从业人员体检3481人，办理餐饮服务许可证168户，发放消毒记录本2103本，张贴“五病”调离制度、消毒制度等2341份；对1500个单位发放禁止吸烟标识9500余张，控烟宣传单及画册4000份等。
（十）卫生人才培养成绩显著。xx年我市高学历、高层次的卫生人才总量较去年有所增加，目前享受高层次人才生活津贴147人，其中“百千万人才工程”人选1人，市优秀人才7人，市管拔尖人才6人，具有博士学位的人员4人，正高级职称的专业技术人员129人，新增引进人才1人。为乡镇卫生院招聘“专升本”毕业生5人，继续与厦门医高专、漳州卫生职业学院等专科学校合作，培养定向乡镇卫生院的大专层次的临床医学人才128人；与福建医科大学、福建中医药大学、莆田医学院等高校合作，培养定向县级医院的本科层次临床医学人才51人，学生在校期间的学费均由财政支付。
（十一）卫生行业形象进一步改善。全年，我局分别获得市直机关工委会同市委宣传部等五家单位表彰的“十佳服务发展举措”、“十佳服务群众窗口”、“十佳服务基层先进个人”荣誉称号，获得xx市创建国家级生态市和环保模范城市工作考核二等奖，获得2013年度综治和平安建设工作先进单位、安全生产目标责任制考评先进单位、人口计生工作先进单位、海西xx生态工贸区开发建设先进单位和市直部门绩效管理优秀奖等。
二、主要经验与做法
（一）完善配套措施，持续推动公立医院改革。
xx年以来，我市按照“人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、财政保障可持续”的要求，继续在分配机制、补偿机制、考评机制、药品采购、医院管理、基金管理等“医疗、医保、医药”三个方面进行综合改革，突出做好以下几个方面工作：
一是实施分级诊疗和双向转诊制度。从xx年5月1日起，采取医疗、医药、医保三个方面入手，在全市实行分级诊疗和双向转诊制度，引导患者在基层首诊、康复治疗。在医疗方面，试行医师多地点执业制度，落实基层首诊负责制和转诊办理责任制，加强定点医疗机构分级诊疗和转诊管理，严格控制基层转诊率和平均住院日，组建医疗联合体，实行社区卫生服务契约制度。在医保方面，转诊、转院病人可优先就诊，及时、快速地办理转诊病人的住院手续，并对下转病人不再支付住院起付线费用；对无转院手续的，不予支付结算报销的医疗费用。同时实行优惠低级别医院的医疗保险政策，引导群众合理选择医疗机构就诊。在医药方面，基层可根据上级医院的治疗方案和临床需要，采取备案采购方式采购药品，确保下转病人有药可用。
二是深化药品限价采购制度改革。严格“一品两规”、“两票制”和“药品采购院长负责制”，由市卫生局药采办、市医管中心分步遴选、审定、公布和竞价采购，最终确定药品限价采购目录，各定点医院申报药品采购计划，共采购1832种，为确保临床专科用药需求和急救用药需求，实行150个品规统一备案采购，个别病种临时需要超出采购目录的药品实行备案采购。配送公司根据医院验收单与市医疗保障基金管理中心结算货款，一月一次。医院药款通过当月病人的医保基金对抵，多还少补。切断医院与药品（耗材）供应商之间的资金往来。此外，允许医疗机构自行采购低于竞价10%的药品。并从10月份起，在医保基金中预付药品配送企业一个月的资金，作为企业采购药品的周转金，进一步减轻企业负担，提高资金周转效率。
三是实行中药饮片限价采购政策。目前，已公布中医临床常用的实行限价采购的中药品种360个，并规定所有定点医疗机构临床使用的中药饮片，由xx市辖区内的配送企业配送。
四是建立病人和家属巡访制度。要求二级以上医院每个月填报门急诊就诊情况和出院病人情况上报市卫生局，由我局进行分析、抽查和巡访，每查实1起有出现分解住院病人、分解门诊和住院费用等情况的，扣发院长年薪5000元。
五是理顺医疗服务价格。调整392项医疗服务价格（其中上调256项，下调136项），降低大型医用设备检查治疗价格，适当提高诊察治疗费、手术费和其他体现医务人员技术劳务价值的医疗服务项目价格，进一步优化医院的收入结构。
六是开展择日住院试点工作。各试点医院制定各病种择日住院治疗管理路径，严格掌握择日住院的病例，减少不必要的检查与治疗，做到合理检查、合理治疗，规范诊疗行为，有效降低住院天数，减轻群众负担，提高医院住院床位周转率。
七是合理调整院长考核指标。深入全市10个县（市）开展深化医改专题调研，根据各地反馈院长考核指标问题，7月21日，在年初的基础上，又再次对xx年度xx市公立医院院长年薪制考核指标做出适当调整，使考核指标更切实际、更加合理，更具操作性。
八是试行“进口”药品限价结算制度。探索基准价格制度，公布了第一批限价结算的进口药品品规14个。参保人员在定点医疗机构住院使用医保进口药品的，如有同类型国产药品而不使用，需使用进口药品的，则按照同类型国产药品的价格限价结算，超出限价部分基本医疗保险统筹基金不予支付。
九是实行住院医疗费用结余奖励、超支不补的结算办法。城镇职工基本医疗保险住院次均费用结算标准按照xx市深化医药卫生体制改革领导小组《关于修订xx市公立医院院长年薪制考核办法及指标的通知》（明医改组〔xx〕2号）中的考核指标规定执行。年度结算中，定点医疗机构实际住院次均费用低于考核指标的，次均费用差额部分按60%结算；实际住院次均费用高于考核指标的，次均费用超额部分不予结算。
十是加强医疗机构静脉输液管理。今年6月，我市确定了53种无需输液治疗的常见病，多发病，要求各级医疗机构在治疗规定的无需输液疾病时，必须严格掌握静脉输液使用指征，一般不采用静脉输液，具体实施由临床医生视病情而定，确需输液的应附情况说明。
十一是加强财务制度管理。严肃公立医院工资总额政策，重新审核22家公立医院的原工资核定系数和重新审核后的新工资系数，并实行“工资总额政策”院长负责制。规范公立医院设备采购、专项基金、结余资金的管理，医院结余90%用于事业基金，职工福利基金5%，奖励基金5%，还规定了每种基金相对应的支出范围和目的。要求公立医院不得举债筹资，明确了需要控制基本建设规模和确定设备购置审批权限及经费渠道。对于设备购置，以20万元为界，超过这一限制的设备购置需由医院提出采购计划报经当地卫生主管部门审核同意后，再报当地财政部门审核批准。
十二是加大医改宣传力度。受国务院秘书三局、国务院医改办、国家卫计委等国家有关部委的指派，我市先后安排20批医改团队赴海南省、XX市、XX市以及山东、四川、云南等有关地区，宣讲我市公立医院综合改革政策措施。全国各地和媒体纷沓而至，人民日报、中央电视台等20多批媒体来明采访报道，xx日报开辟《改革新思路，发展新突破》专栏，刊登有关医改新闻41条，市电视台开辟《医改进行时》专栏，播出医改节目32期，市医改领导小组派出医改政策巡回宣讲小组到全市十二县（市、区）和市直医疗卫生单位进行宣讲，扩大了医改政策的知晓率，提高了民众对医改的支持率。
（二）注重行业监管，着力提升医疗服务水平。
一是加强行风建设。印发《xx市卫生系统xx年民主评议行风工作实施方案》，以开展“三改二推一评议”、“三好一满意”以及“九不准”活动为抓手，加大政风行风民主评议力度，开展医患双方不收和不送“红包”协议签订工作，签署率达100%。着力开展抗菌药物临床应用专项整治活动，将抗菌药物应用情况纳入医院评审、评价范围。开展医疗机构抗菌药物临床合理应用专项督导检查，举办了抗菌药物临床管理等培训班，督促二级以上医院每月必须将抗菌药物用药量前10名的品规及其开具医生在院务公开栏公布，对连续三个月排名在前三名的抗菌药物给予暂停使用处理，对责任医生进行诫勉谈话。贯彻落实《福建省医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》，落实医德考评制度，将最终考评结果作为职称评定、工作绩效、评先评优、年薪制的重要依据，提高群众满意度。xx年度，在省卫生计生委委托第三方组织的满意度调查中，总体满意度位居中上水平。
二是加强行业监管。严格医疗机构设置审批，加强对医疗机构日常执业行为的监管，及时指导医疗机构规范执业行为，筹建xx市儿童医院。组织对全市11家二级综合医院和5家中医院进行医院评价，对存在的问题予以通报，限期整改。严格执业医师和护士注册工作，加强人员资质管理，把好人员准入关，组织xx年国家医师资格考试工作，审核通过1064人，实践技能考试992人，理论考试855人，完成262名护士执业注册，1233名护士延续注册工作。依托质控中心举办医院重点专科建设、麻醉质控、用药质控、院感管理等培训班，做好医疗垃圾集中处置工作，全市县以上医疗卫生单位、乡镇卫生院和6个县（市、区）城区所有医疗机构医疗废物均已实行集中处置。推进临床合理用血，巩固和扩大无偿献血先进城市的成果，全年无偿献血19353人次，献血量7196.35l，组织对全市医疗机构的临床用血进行专项检查，建立临床用血考核评价体系，推进临床合理用血。继续推广优质护理服务，全市二级以上医院全部开展了优质护理服务活动。
三是加强“平安医院”建设。从强化领导、有效处置、加强管理入手，建立健全“五位一体”的医患纠纷处置长效机制，对照《福建省设区市“平安医院”创建工作考核评价标准》和《福建省第二轮“平安医院”考评标准》进行自评，自评100分。10月中旬，与市综治办、市公安局组成联合督导组，在全市范围开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动督导检查，有力地推进了医疗纠纷的调解工作，维护了医疗秩序，切实保障了医患双方的合法权益。
四是做好医教科研工作。完成全科医师转岗培训24人，2100多人卫生技术人员报名参加北京医科大学举办的“华医网”和“好医生”远程继续教育，1905名卫生技术人员报名参加《福建医学》通讯继续教育。xx年推荐申报xx市科技进步奖、省科学技术奖、省卫生厅青年科研课题、中医药科研课题等项目共18项。继续做好三级综合医院对口支援县级医院工作，做好“城乡医院对口支援”工作，下派医生共人。医学会换届选举专业委员会2个,新增外科学分会，各专科分会召开学术年会、学术研讨会、专题学术报告会、病历讨论会、学术沙龙79次，8000余人参加了相关会议，交流论文近145篇；邀请100余名知名专家来我市讲课，发放继续教育学分证8000多份。
（三）发扬特色优势，稳步提升中医药服务能力。
一是继续推进基层中医药服务能力提升工程。组织相关人员对部分县（市、区）xx年基层中医药提升工程实施情况和中医药项目落实情况开展专项督导检查，从全市总体情况来看，基层中医药服务能力较前有明显提升。XX县、XX县和XX县共有7家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、320家村卫生室纳入基层中医药适宜技术服务能力建设项目单位，各项目单位目前均已完成了中医药诊疗设备的招标采购阶段，拟定具体的项目实施方案，以保障项目顺利实施。
二是完善中医药发展政策和机制2013在2013年全市公立医疗机构药品集中采购工作的基础上，出台了实行中药饮片限价采购的政策，对各定点医疗机构的中药饮片实行限价采购，出台《关于调整县级以上公立医院部分医疗服务项目价格的通知》，调高部分中医医疗服务项目价格；开展中医医院评价、评审工作；为全市26家县级及以上医院部署的电子病历系统，提供符合国家等相关标准的结构化的中医模块，将《中医病症分类及代码》内容整合到系统中。做好传统医学出师考核和确有核工作，将中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作，确定2名全国中医护理骨干人才培训项目培养对象。
（四）狠抓工作落实，努力促进基层卫生健康发展。
一是转变基层医疗卫生机构服务模式。xx年我市继续按照省上要求开展签约服务工作，逐步转变服务模式，如XX县启动家庭保健员服务模式，县域内具有初中以上文化水平，愿意并有能力承担家人健康指导的村居民均可到当地乡镇、街道报名参加家庭保健员免费培训班，以进一步增强群众防病治病意识，提升群众健康生活指导、互助能力，提高居民健康素养水平。XX县被省卫生计生委列为基层签约服务工作重点联系县，全市城乡共签约服务127.31万人，签约率达53.1%。
二是开展县乡医疗卫生服务一体化管理试点工作。认真贯彻落实《福建省县乡医疗卫生服务一体化管理试点工作指导意见》，确定尤溪、将乐为试点县。尤溪根据区域规划，分上尤溪、下尤溪两个片区实施医疗卫生服务一体化管理，上尤溪由县医院作为代管医院，八字桥乡、管前镇等 10 个基层医疗卫生机构为管理组成单位；下尤溪则由县中医院作为代管医院，溪尾乡、汤川乡等 8 个基层医疗卫生机构为组成单位。通过区域划分落实分级就诊、双向转诊制度，使县域内就诊率提高到90%以上。将乐按照“三个不变、五个统一、一个推进”（即机构设置和行政建制不变、承担的公共卫生服务的职能和任务不变、财政投入供给机制不变，统一人力资源管理、统一医疗业务管理、统一财务绩效考核管理、统一设备药品耗材采购管理、统一信息建设管理、推进县乡分级诊疗双向转诊制度建设）的要求，将万安镇中心卫生院、万全乡卫生院作为一体化管理试点，把县乡两级医疗卫生服务连为一体，建立互为依存、优势互补的协同关系。
三是开展建设群众满意乡镇卫生院活动。印发《xx市“建设群众满意的乡镇卫生院”活动实施方》，成立xx市卫生局活动领导小组，通过宣传、动员等形式，切实提高乡镇卫生院的服务能力和乡镇卫生院密切与群众联系，确保每个县（市、区）至少有1个乡镇卫生院达到“群众满意的乡镇卫生院”活动标准。
四是巩固完善基本药物制度。全市所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生所全面实施基本药物制度，优先配备使用基本药物，实行药品零差率。同时，规定甲类卫生院和社区卫生服务中心全年配备使用非基药品种数不得超过我省基本药物品种总数（621种）的20%，乙类和丙类卫生院不超过15%。加强基层医务人员基本药物知识培训，引导基层医务人员规范使用基本药物，乡镇卫生院负责对村卫生所药品使用进行指导和监督，每月对村卫生所药品的购销情况进行详细核对，并进行公布。
五是强化乡村医生队伍建设。根据《福建省乡村医生再注册工作方案》要求，各县（市、区）稳步开展乡村医生再注册工作，共注册2738人，规范乡村医生执业行为，将48%左右的国家基本公共卫生服务任务下放给乡村医生实施的同时，统筹安排好相应的补助经费，新增的5元人均基本公共卫生服务经费在农村地区全部用于村卫生所。完善乡村医生养老政策，各县（市、区）因地制宜组织乡村医生参加社会养老保险，我市2766名乡村医生参加了新型农村养老保居民养老保险、城镇职工养老保险等各种形式的养老保险，妥善解决乡村医生的后顾之忧。强化监督管理。
（五）加强督促检查，稳步推进基本公共卫生服务项目。
根据《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》和《福建省基本公共卫生服务项目考核办法》，继续全面开展11项基本公共卫生服务，各项工作稳步推进。
一是开展复核督查。今年2月中下旬开展2013年度基本公共卫生服务项目市级复核工作。复核从基本公共卫生服务市级技术指导组抽取21人，组成3个组，采取听汇报、查资料、电话随访、问卷调查等方式，共抽查了12个县（市、区）24个基层医疗卫生机构和12个村卫生所，当场以书面形式告知复核对象复核结果，并督促各地对复核存在的问题进行整改。各地也在市级复核结束后组织多次县级督查，不断推动基本公共卫生服务项目深入开展。
二是强化学习宣传。各县（市、区）互相参观学习，并通过办培训班、开会等形式不断提高管理水平。如永安、三元以电视台的形式向辖区居民宣传基本公共卫生服务项目；梅列通过设立自助健康小屋、尤溪联合卫生院通过设立电子信息化的体检中心，吸引城乡居民积极参与基本公共卫生服务项目。
三是探索服务新模式。为推进基本公共卫生服务项目的开展，提高服务质量，各地不断探索完善基本公共卫生服务模式，如尤溪开展慢病自我管理小组活动。城东、东街等居民小区试点成立高血压、糖尿病患者自我管理小组，在全科医生指导下，以慢性病病人为中心，依靠中心体检室和中心健康教育室为平台，每两个月举行高血压、糖尿病患者自我管理活动1次，探索慢性病自我管理，以期达到更好的控制慢性病的目的。永安建立了居民健康档案质控员制度，举办了质控员专题培训班，并逐步推广65岁以上老年人入户体检工作。建宁针对一些慢性病如脑血栓、脑溢血后遗症患者的康复治疗，采取了双向转诊，检查治疗在上级医院，康复治疗转诊至社区卫生服务中心中医针灸特色科室，配合康复训练中心，进行针灸康复。大田被省卫生计生委列为基本公共卫生服务项目省级重点联系县。
（六）强化规范管理，努力提高妇女儿童健康水平。
一是妇幼健康服务管理不断规范。开展妇幼健康服务年活动，印发《xx市卫生局进一步加强母婴安全保障工作的`通知》和《xx市危重症孕产妇转诊指南（试行）》，开展全市助产技术和妇幼健康服务工作检查，举办全市妇幼健康服务管理研讨培训班、妇幼健康工作座谈会等业务工作会，举办市级产科危重症抢救技能扩展培训、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播扩展培训等培训班，共有260余人次参加培训。全市危重症孕产妇转诊网络成员单位累计抢救危重症孕产妇317人，其中市级网络单位抢救111人，治愈108人，转诊上级医院3人；县级网络单位抢救206人，治愈169人，转诊上级医院33人，自动出院2人，死亡2人，救治网络整体运行良好。
二是妇幼重点项目扎实推进。重大公共卫生项目稳步推进，全市19825名农村孕产妇获得了住院分娩补助，共发放补助资金793万元；新增15817名农村育龄妇女补服了叶酸；分别有25278位、5003位农村妇女享受到免费的宫颈癌和乳腺癌检查服务；2013-xx年度免费产前筛查诊断项目累计完成血清学筛查18607人，b超筛查25203人；已婚低保妇女常见妇女病免费检查项目累计完成16177人;所有项目均超额完成任务。抓好危重症孕产妇监护救治网络建设项目建设，实际建成床位32张，建设单位自筹配套经费投入540.9万元；积极落实妇幼保健机构基本设备达标建设项目，完成招标采购20台设备，其中彩超8台、数字x光机6台、全自动生化分析仪3台、阴道镜2台、血液分析仪1台。
三是积极落实出生缺陷综合防治措施。宣传普及优生优育出生缺陷知识、倡导待孕妇女服用叶酸，加强孕产期保健和指导，稳步推进婚前医学检查，完善产前筛查网络建设，加强各产前筛查机构人员配备和培训，建立和完善筛查机制，扩大筛查覆盖面，建立建全会诊转诊制度，艾滋病病毒检测率89.23%，产前诊断5480人、确诊人数354人；新生儿疾病筛查39252人，新生儿听力筛查40602人，确诊甲状腺功能减低症36人。
（七）注重预防为先，切实提高疾病科学防控水平。
一是加强传染病疫情报告、监测及防治工作。乙类传染病发病率为262.11/10万，死亡率0.48/10万；丙类传染病发病率333.07/10万；全市报告4例输入性麻疹病例，报告麻疹排除病例60例，排除病例报告率2.39/10万。落实国家免疫规划策略，做好163例aefi监测，县区覆盖率100%，妥善处置尤溪、永安两起疑似预防接种异常反应。开展结核病控制项目，全市接诊初诊病人3308例，共查痰3263例，查痰率98.64%。共发现和治疗1039例活动性肺结核,其中涂阴病人487例，涂阳病人553例，涂阳病人中新涂阳病例528例,以市为单位完成新涂阳病人发现任务。全市上年治疗满一年的新涂阳病人552例，治愈531例，治愈率为96.2%。抓好性病艾滋病防治工作，开展艾滋病自愿咨询检测5734人次，检测率99.65%；完成暗娼、性病门诊男性就诊者、孕产妇监测人群2200人；对15家监管场所5502人次被监管人员进行hiv筛查；将抗病毒治疗职能从疾控移转至市第一医院；XX市立医院药物维持治疗门诊累计治疗151人，正在治疗63人，年保持率97.7%。强化麻风病防治，对宁化、XX县、永安、将乐、泰宁、明溪、清流、建宁等地开展麻风调查、送药和督导，新发现麻风病人1例，治愈3例，目前还有10例现症病人在接受治疗，联合化疗接受率100%，规则治疗率100%；发生麻风反应2例、神经炎2例，均已按要求进行治疗。
二是开展寄生虫防治、消除疟疾和慢性病防治工作。开展疟疾、肠道寄生虫和慢性丝虫病等监测，发热病人血检1924份，完成0.5‰的血检任务，未发现感染病例。XX县开展全国第三次人体肠道寄生虫感染率调查，感染率为4.88%。全年共监测盐样3600份，其中合格份数3519份，碘盐覆盖率99.94%，碘盐合格率97.80%，合格碘盐食用率97.75%，碘盐中位数为23.43mg/kg。坚持预防、治疗和康复相结合，率先起草《xx市加强易肇事肇祸重性精神病人管理和救治服务工作的实施意见》，全市重性精神疾病患者检出9227例，检出率3.69‰，检出患者管理数8123例，管理率88.04%，规范管理数7913例，规范管理率97.41%；全面启动了全人群死因监测工作，网络直报各类肿瘤患病数2070人。
三是加强职业病防治。对接触有毒有害作业劳动者开展健康监护，应检15455人，实检10728人，健康监护率69.41%。全市报告尘肺病病例201例，职业性慢性铅中毒32例，职业性噪声聋1例，职业性慢性苯中毒1例，职业性中暑1例，职业性急性二甲基甲酰胺中毒1例，职业性急性一氧化碳中毒4例。开展辖区内医用x线机射线防护评价和性能质量检测25台次，辖区外15台次，完成2640人次从事射线作业人员的个人剂量检测。加大职业病网络报告工作力度，5月1日正式启用职业病网络报告新系统，已录入2012、2013 年度职业健康监护数据18000条。四是强化健康教育与促进。制播《人人健康》电视栏目13期，开通“人人健康”微信公众平台；重视未成年人的控烟工作，全市共有八十多所中小学校近20万学生参加了签名活动；充分利用各种“卫生日”，开展预防野生菇、蜂蜜中毒以及人感染h7n9禽流感等疾病防治知识宣传，累计发放以普及传染病和慢性疾病防治知识为主要内容的各种宣传材料23大类、60万余份。
（八）规范执法行为，依法开展卫生监督工作。
一是加强稽查受理监督。参加xx市文明委开展的“四个一”诚信宣传活动，完成卫生监督执法案例征集工作和卫生监督协管各项工作，组织开展卫生监督稽查和绩效考核，开展卫生监督信息报告工作，落实xx市首个“国家宪法日”领导干部（公务员）宪法知识测试。做好稽查受理监督各项日常工作。
二是加强食品卫生监督。做好全市换发餐饮服务许可证工作，全市餐饮服务持证率达100%。推进餐饮业量化分级管理工作，完善和落实食品原料索证索票制度，我市优秀等级96家（a级），良好等级1598家（b级），一般等级单位4841家（c级），待评定795家。餐饮环节监督抽检合格率达93.93%，食用油等10类食品的监督抽检合格率达100%，餐饮服务单位各类食品及自备的餐（饮）具监测合格率达100％，餐（饮）具监测合格率达89.04％。全市创建餐饮食品安全示范街16条，餐饮示范店474家。行政处罚餐饮服务单位违法案件29起，罚没款18.86万元。完成春节、国庆等节假日，林博会、人大、政协等重大活动的食品安全保障任务。
三是公共场所、饮用水、学校卫生监督。我市现有公共场所经营单位2869户，换发卫生许可证841户，从业人员体检10201人，无“五病”调离。开展游泳场所开放前检查，做好公共场所集中空调通风系统专项检查。市政供水单位抽检水样合格率为99.68%，乡镇及自备水厂开展水样抽检合格率为58.16%，二次供水单位水样抽检合格率达99.35%。开展饮用水卫生和生活饮用水化学处理剂专项监督检查。将市区市政水厂管网末梢水20个监测采样点的采样检测结果及时公布在xx电视台《都市全接触》栏目，并在xx市卫生局网站向社会公布。全市对359所学校进行了餐饮食品卫生、饮用水卫生、传染病防控工作的检查，对94所学校开展学生健康体检，体检人数共75678名。
四是加强职业卫生监督。组织开展xx年《职业病防治法》宣传周活动，对全市各类职业卫生技术服务机构进行监督检查，未发现超资质范围开展工作的现象。规范职业病危害项目申报（网络）制度，全市已完成职业病危害申报备案341家，申报率达61.33%。继续组织开展建设项目职业卫生审查工作，完成建设项目职业病防护设施竣工验收1家。加强水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作，开展用人单位职业卫生基本情况摸底调查和重点企业预警监测工作，录入职业卫生管理信息376家，省级预警工作对象12家、市级21家、县级31家。加强放射诊疗机构的监管，全市共监督检查166家放射诊疗机构，监督覆盖率达100%，正常开展放射诊疗的158家医疗机构的《放射诊疗许可证》持证率100%，《放射工作人员证》持证率96.1%。
五是加强传染病监督。完成xx年传染病防治重点专项检查工作，开展人感染h7n9禽流感防控监督检查，抓好医疗机构污水处置日常监督检查和监测工作。开展消毒产品生产和经营单位日常监督和抽检。开展餐饮具集中消毒单位日常卫生监督，继续执行每季度监督抽检制度，餐饮具集中消毒抽检合格率达99.4%，使用集中式餐饮具消毒抽检合格率达99.7%。继续开展餐饮具集中消毒单位卫生监督量化分级管理。监督医疗卫生单位覆盖率达85%；监测医疗机构医院污水覆盖率达58%；监督托幼机构覆盖率为98.04%。
六是加强医疗市场监督。开展全市2008-2013年非法行医涉嫌犯罪案件移送情况专项调查，对市第一医院等16家市属医疗机构和中心血站（采血点和储血点）的执业行为进行了监督检查。开展医疗美容专项检查。做好医疗市场监督工作业务指导，发放5份抄告单督促整改。完成《母婴保健法》等法律法规落实情况监督检查，开展学校及周边医疗机构执业行为检查。加大打击非法行医的宣传力度，立案查处案件50件，行政处罚13.55万元。
（九）建立长效机制，努力抓好创城创卫工作。
一是做好“五小行业”整治和室内公共场所与工作场所禁烟工作。成立xx市卫生局创建全国文明城市工作领导小组，印发《xx市区“五小行业”整治和室内公共场所与工作场所禁烟工作方案》，组织市、区卫生监督部门开展小餐饮的基本情况调查登记，建立监管档案，实行“网格化”监管，按片区将每家餐饮店具体落实到片区卫生监督员，实现监管到户，责任到人。按照《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》以及《xx市区小餐饮整规标准》的规定，严格准入许可。加强监督检查和整治力度，市卫生局分管领导每周1次带领相关科室人员对两区小餐饮整治进行督查，市卫生监督所领导每周3-5次对市区小餐饮监督检查，组织人员对学校食堂、幼儿园食堂以及学校和车站周边、背街小巷、城中村、城乡结合部问题较集中的小餐饮店进行重点整治。
二是推进城乡环境卫生面貌共同改善。围绕第26个爱国卫生月活动、巩固创卫成果等活动，组织开展群众性爱国卫生运动，全年共组织约50万名干部群众次开展环境卫生整治，清运垃圾3万余吨，清理卫生死角1万多处，疏通沟渠约40万米。
三是推进城乡卫生创建有序开展。组织开展市容环境卫生、占道经营、乱张贴小广告、“五小”行业、集贸市场、交通秩序、建筑工地等7个方面整治。永安、尤溪、XX县、将乐、泰宁、明溪、清流、宁化等县对照《福建省省级卫生县城（城市）标准》，制定整改提高方案，落实长效机制，巩固创卫成果。
四是推进病媒生物综合防制。印发《关于开展xx年春季除“四害”活动的通知》和《关于开展以灭鼠为重点的秋季除“四害”活动的通知》等文件，组织广大群众，大力开展爱国卫生运动，清除卫生死角，清理垃圾，铲除杂草，疏通沟渠，全面清除四害孳生地。组织除四害专业队伍，开展化学药物杀灭活动。组织各级疾控机构，开展四害密度监测。全年共投入各种鼠药55吨，投入奋斗呐、氯氰菊酯等消杀、消毒药品100余吨，累计消杀灭面积达约8000万平方米。
五是推进农村改厕和饮水卫生安全。全年全市投入农村改厕资金1288万元，新（改）建卫生厕所770户，全市农村无害化卫生厕所普及率将达90.79%。完成永安、大田等8个县328个检测点1312份水样检测任务。全年投入农村改水资金5390万元，新增饮用农村自来水人口2.1万人，全市农村自来水普及率达93.78%。
（十）坚持平战结合，持续提升卫生应急处置能力。
一是及时有效处置h7n9以及野蜂蜜中毒事件。xx年，我市XX县发生2例人感染h7n9流感，泰宁发生19人野蜂蜜中毒其中3人死亡事件，永安排除1例埃博拉可疑病例，全年发生20起突发公共卫生事件和苗头事件，我市充分发挥抗击非典、禽流感疫情丰富经验，依靠专家、预案、方案、联防联控和多年来应急物资储备的积累，做到早防控、早报告、早处置，所有事件均得到及时、有效处置。
二是开展应急技能竞赛。联合市总工会组织开展突发急性的传染病防控和突发中毒事件应急处置技能竞赛，全市14支参赛队伍，共计70名，在市疾控中心通过闭卷考试、技能竞赛、桌面推演三个环节的紧张激烈角逐，分别产生技能竞赛团体前三名，突发急性的传染病防控应急处置技能竞赛个人前三名，突发中毒事件应急处置技能竞赛前三名，评选出组织奖一个，2人获“xx市五一劳动奖章”，现场发给奖章、荣誉证书和奖金。
三是持续开展各项应急工作。开展年度卫生应急培训。全市开展卫生应急培训173次，参加培训10029人次。继续完善应急机构、编制及人员建设，积极完善纵向到底的预案体系，全面开展风险隐患管理工作，确定12种传染病、334家餐饮单位、249家有毒有害企业作为重点风险隐患，建立信息数据库，开展检查、整治和监控管理工作。
四是重视卫生应急储备装备工作。全市卫生应急物资储备达到2075万元，其中县级卫生应急物资储备1618万元，市级物资储备达457万元。市级新增卫生应急储备40万元，全部用于h7n9防控工作；落实40万元反恐装备经费，全部用于卫生部门院前急救和生物处置队二个反恐最小作战单元个人携行、设备配备。积极与厦门南普陀寺慈善会沟通、申请，为14个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）免费配置10台彩超、4台生化仪，价值400余万元。
（十一）围绕党群关系，扎实抓好党建工作。
一是继续深化机关党建“1263”机制。加强基层组织建设，结合纪念建党93周年主题，开展创先争优系列活动，组织开展老党员重温入党誓词，新党员入党宣誓活动、无偿献血活动、到社区义诊、建立健全党员志愿服务队，积极开展“创城攻坚克难”活动，在所属基层党组织和广大党员中深入开展“创建党员之家”活动，局机关党委xx年再次被评为全市先进基层党组织，受到市委的表彰。继续开展好“三级联创”机关党建工作先进单位活动。认真做好“联上带下抓本级”工作，推动市县卫生主管部门一起共同深入开展创建学习型、服务型、创新型党组织，指导带动各县卫生部门推行“1263”机制，开展学习贯彻社会主义核心价值观、解决服务群众“最后一公里”问题，联建共创精神文明单位、文明行业、平安建设等创建活动.
二是扎实开展群众路线教育实践。按照中央和省、市委部署精心组织，认真落实，围绕“四风”突出问题，紧密联系工作实际，较好地完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节的工作任务，开展“服务零距离”活动，组织集中学习68天次、交流讨论47场次、专题讨论37场次，市政府杜源生市长、局党组书记包著彬同志分别为市直医疗卫生单位党员干部上了《力量的源泉》、《学习焦裕禄精神，更好地为人民服务》的专题党课。印发《关于在我市卫生系统党的群众路线教育活动中开展向“最美医生”李秀灵同志学习活动的通知》。全体班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，聚焦“四风”，以整风精神严肃认真地开展了批评与自我批评，召开组织生活会及民主评议党员，每位党员都严格对照《党章》和保持共产党员先进性的具体要求，紧密联系自己的思想和工作实际查找问题，剖析产生问题的思想根源，接受大家的民主评议。迅速制定了“两方案一计划”，切实抓好班子整改方案和个人整改措施的制定和落实，逐个问题明确整改的时间、路线、任务、责任人，局领导也主动认领群众提出的问题，落实整改，并对局机关各项制度进行认真梳理，新建和修订了制度共计12项。
三是积极开展其他工作。认真落实《基层组织工作条例》。认真开展道德讲堂活动，做到每月举办一次讲堂活动，机关干部职工踊跃参加接受道德薰陶。组织开展“我们身边的价值观知识竞答”活动。发动全体机关干部职工参加“告别不文明行为，争当文明好市民我承诺、我践行”签名承诺活动。深入开展“社区共建”活动。加强对各医疗卫生单位创城工作的明查暗访和督导，重点查找各单位开展“服务群众零距离”活动和卫生环境整治等方面的情况。
四是开展卫生志愿服务活动。我市卫生志愿服务队共发动各医疗卫生单位进社区为居民免费义诊14次，累计出动医务人员210余人次，累计接诊8600余人次，发放免疫、预防、心理咨询、健康教育、健康处方等宣传材料万余份，开展健康讲座10场。先后出动志愿者进社区，开展清理垃圾活动12次，组织人员到梅岭社区向社区居民发放《xx市创建全国文明城市工作宣传单》、《xx市文明城市创建宣传提纲》200余份。开展文明督导行动，共派出巡街督导志愿者92人次，督导服务时间共计195小时。发动志愿者积极开通微博和博客进行宣传，共开通博客3个、腾讯网博客3个、微博6个，共计12个，累计通过发博客32条、腾讯网博客40条、腾讯网微博82条。发动医疗卫生单位开通博客、微博10个，共计发布100余条。
（十二）开展警示教育，坚持抓好党风廉政建设和反腐败工作。
一是开展廉政风险防控教育。组织局机关、市直单位科级干部共65人参观市廉政教育基地；联合各级检察院开展“预防医疗卫生领域职务犯罪警示教育活动”，卫生部门领导干部和医务人员约2000人参加了教育活动，并在xx新闻作了专题报道。
二是督促落实各项制度规定。制定《xx市公立医疗机构领导班子成员分权制约及二级以上公立医疗机构部分重点岗位人员轮岗交流制度》，加强对领导干部、重点部位和关键环节的监督。严格抓好领导干部个人重大问题报告、述职述廉、民主生活、民主评议、廉政谈话等制度的落实。对市直医疗卫生单位领导办公用房进行整改，对清理出的多余用房，调整为业务用房。
三是严肃查纠行业不正之风。积极开展全市22家公立医院出院病人满意率问卷调查，共发放40万份问卷，已收回4.5万份，收集意见建议600多条。严肃查处违反“九不准”规定的行为，全市已查处违反“九不准”案件2起。四是切实贯彻落实中央“八项规定”。严格控制公务接待，精简各类会议活动，严格公务用车管理，加强因公出国（境）管理，加强对权力的制约和监督，切实纠正“四风”的问题，全年我局发文数比去年同期下降15.9%，三公经费支出同比下降39.72%。对2012年、2013年市直医疗卫生单位公务接待、会议开支、项目开支等费用进行统计、分析和对比。紧盯重要节点编发廉政短信、抽查公务用车，定期开展落实中央“八项规定”专项督查，督促局机关和市直医疗卫生单位，严格遵守中央“八项规定”，保持廉洁自律和厉行节约作风。今年全市卫生系统被查处违反“八项规定”案件3起，涉案3人。
（十三）注重统筹协调，大力推进卫生信息化建设。
一是提升村级卫生所服务能力建设。协调省上为全市行政村卫生所统一配发计算机、读卡器、打印机等硬件设备，配置基层医疗卫生机构管理信息系统，召集各县（市、区）卫生局信息化人员和乡镇卫生院、社区卫生服务中心技术骨干进行一对一的软件培训，同时现场进行问题的答疑，以及现场开展业务考核，保证技术骨干人员有能力独立完成对村所系统机构的创建、使用，具备培训村医的能力。
二是全面推进电子病历系统建设。按照《关于研究xx市卫生信息系统二期项目建设问题的纪要》精神，电子病历项目完成市级三家三级医院部署后，聘请监理公司介入项目进行监理，深圳艾泰克公司于8月中标进场开展监理工作，召开区域电子病历推广实施工作电视电话会议,部署全市推广实施工作，按照高标准的要求抓好高质量实施。截止12月底区域电子病历系统市级平台已搭建完毕，26家医院的电子病历系统已全部进场部署。
三是继续抓好各项工作。完善我市居民健康、基层医疗卫生、公立医院监管、区域电子病历等信息系统功能，注重督促检查各单位数据上传质量，通过系统平台对未上传、少上传、上传信息不全的单位及时进行通报。协调xx农商行和兴业银行，投资建设xx“银医通”等项目，投入近1000万元，购置207台自助一体机，分别投放在xx市第一医院、市第二医院、市中西医结合医院、XX市立医院等15所二级以上医院，简化就医流程，方便百姓就医。抓好预约诊疗平台对接进度，按照省上文件要求，积极督促各家医院信息系统与12320预约诊疗平台做好数据对接工作。截止目前，全市39家医疗机构接入12320预约诊疗平台，市第一医院的12580平台正在与12320平台做对接工作；抓好慢性病接口改造工作，全市19所二级以上医院接入市级平台。
此外，统筹做好其他各项工作。
一是做好各类人事人才工作。全面推行聘用制度和岗位设置管理，市直医疗卫生事业单位已完成第四轮事业单位岗位设置管理工作。做好卫生专业技术资格评审和考试工作，高级职务专业技术实践考试通过率达64.63%，副高级职务评审通过率82.35%，省高级职务评审通过率87.36%，全国卫生专业技术资格和护士执业资格考试合格率57.78%。做好第十四批援博茨瓦纳医疗队选拔、第六批援疆干部人才选拔派遣、年度市直医疗卫生单位年度考核和医务人员医德考评等工作，继续医学教育验证工作，完成率达96.83%。
二是做好干部保健工作。干部保健办继续委派医疗巡诊组，为市委、市人大、市政府、市政协领导定期开展上门服务。组织600多名干部保健对象进行免费体检，并为其健全健康档案；为新增的在职厅级保健对象免费配备保健药箱，每月为副厅以上保健对象征订卫生保健刊物；做好大型会议和重要活动的卫生保健工作，圆满完成我市举办林博会等大型活动的医疗保障任务，全年共为29场次各种大型会议和重要活动提供卫生保健保障。
三是做好各项工作。强化生产安全，落实综合治理各项措施，积极参与“平安中国”建设，抓好正版软件工作实施，落实政务公开、政府信息公开工作条例，抓好保密工作落实，做好公文规范、档案整理归档，完善机关各项工作制度，进一步提高局机关行政能力和服务能力。做好一年一度的征兵体检、高校招生体检工作，做好双拥和110及道路安全等各项工作。