一年来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真开展党的群众路线教育实践活动，以全局各项工作任务为中心，以“双创”为目标，大力开展环境卫生综合整治工作。不断推进环卫管理体制改革步伐，着力增强环卫事业发展活力，城市环境卫生管理水平显著提高，圆满完成了全年工作任务。现将2018年完成的主要工作汇报如下：
一、2018年完成的主要工作
（一）加强思想理论武装，提高党员干部队伍的思想政治素质和业务水平
按照市委要求，我局各级党组织紧紧围绕学习型党组织和学习型机关建设，建立健全制度，推动学习制度化、规范化、常态化，以各级领导干部为重点，加强和改进党组理论中心组和各支部班子学习，发挥领导班子理论学习的示范引领作用，并带动全体党员干部学习。一年来，认真组织学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，习总书记系列重要讲话精神，省委六届七次全会和市委十二届八次全会精神，并有针对性地对党员干部学习情况进行了检查，使广大党员干部职工正确地领会精神实质，党组理论中心组成员和党员干部都能较好地完成了市委规定的学习内容和学时。在抓好政治理论学习的同时，还加强了专业知识的培训学习，并将理论与实践相结合，不断提高工作管理水平。
（二）扎实推进党风廉政建设和机关效能建设
1、认真落实党风廉政责任制。制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作责任分解表》和《2018年领导班子党风廉政建设责任分解表》，将全年的党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，逐级落实责任,确保了党风廉政建设责任制各项工作落到实处。局领导班子成员还与分管处室、基层单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，明确廉政工作职责和目标要求，使班子成员和各部门、各单位负责人主动担负起“一岗双责”的责任。把工作目标责任与党风廉政建设责任一起研究部署。
2、认真落实“吃拿卡要”问题报送机制。我局继续贯彻落实“吃拿卡要”问题信息报送制度，要求各处室各基层单位每月报送相关数字和信息，建立起局治理“吃拿卡要”问题台账，同时将我局制度的具体工作措施放入局门户网接受群众监督。
3、推进政务公开。一是为做好机关效能建设的宣传工作，出刊了三期党务政务公开栏，每季度按时将局重大决策、重要人事任免、收缴党费和发展党员情况、财务收支情况、环卫工作目标及完成情况、以及环卫基础设施建设、环卫设备采购等工作开展情况进行公开。另外出刊一期我局2018年工作重点专栏，三期健康教育宣传专栏。二是积极向效能办报送工作信息31篇，并全部采用。
4、积极开展党风政风行风建设社会评价工作。根据海办字[2018]26号文件通知精神，按照上级工作要求，结合我局工作实际，认真贯彻落实推进党风政风行风建设社会评价工作，并把党风政风行风建设社会评价作为2018年市环卫局践行“三严三实”主题教育活动的重要载体之一，在实际工作中不断改进工作作风，提升党风政风行风建设水平。一是研究制定了《XX市环境卫生管理局2018年党风政风行风建设社会评价工作方案》和《2018年党风政风行风建设承诺书》，并同时把公开承诺放在了局门户网站进行公示。二是狠抓工作落实，一方面由宣教处牵头，全部按规定的时间节点整改完督办件11件。其二是抓优化权力结构。根据“三定”方案，编制职权目录和权力运行流程图，详细规定了各个岗位的具体工作内容和权力事项，确保责任到人，监督到位，从源头上预防腐败发生。其三是抓规范管理和制度建设。进一步完善局财务管理、公务接待、车辆管理等制度，切实降低机关运行成本，严格公务接待和三公经费支出，坚决防止和杜绝讲排场，比阔气现象发生。其四是按照局党组的统一部署，在我市组织开展重大活动和元旦、春节期间，对XX区城乡环卫工作进行认真监督检查，发现问题及时与区环卫局进行沟通，确保分管区域环境卫生整洁干净。
（三）积极稳妥推进“双创”各项工作顺利开展
根据我市环卫工作特点，为进一步推进我局“双创”工作顺利开展，按照局党组的统一部署，全局上下同心协力，把清理卫生死角及暴露垃圾、水域卫生打捞、环保公厕管理、垃圾集中转运及终端处理、规范行业长效管理等作为本行业开展“双创”工作的重要内容，切实抓紧抓好。一是加强道路清扫保洁工作。我局制定出台新的人员、机械道路清扫保洁作业管理标准。对主要道路、夜市繁华路段全部实行24小时无缝对接清扫保洁制度，认真落实“主要干道垃圾存留时间不能超过15分钟”的管理要求。加大道路机械化清扫作业和冲洗频次，主要干道每天不少于2次高压冲洗，提高了道路的净洁度。二是抓好建筑垃圾和卫生死角清理。自开展“双创”工作以来，全局共累计出动1695人次，清理建筑垃圾1.68万吨；清理卫生死角1362宗；对城区主要道路进行洒水降尘及污染的道路进行清洗，共累计出动730人次，设备365台次，用水3650吨，共清洗道路面积152万平方米。三是认真做好垃圾转运和终端处理。集中转运生活垃圾共计167945.44吨，垃圾焚烧量45525.38吨，填埋垃圾量34524.13吨，发电量2235.28万千瓦，飞灰处理量1832.4吨，渗滤液处理量9245.2吨，沼气发电量79.69万度。四是加强环保移动公厕检修及维护。对全市范围内的72座环保移动公厕设施、设备及使用情况开展检查巡查工作，累计出动人员188人次，更换、维修门拉锁25个、水龙头38个、灯泡25个、水龙头软管19条、排气扇18台。此外，我局指导XX区环卫局完成了对16座公厕的升级改造工作，剩余17座公厕正在改造中，XX区环卫部门计划投资560多万元，对书场村和长流镇等6座垃圾转运站（含公厕）升级改造，确保达到“双创”标准。五是建筑垃圾、粪便、存量垃圾治理和分拣中心已完成了立项批复，下一步将对项目进行初步选址。六是组织开展水域垃圾打捞清理工作。水域公司共累计出动1825人次，机械设备216车次，对主城区的江河湖海沟及岸线垃圾检修清理打捞，共清理垃圾455吨、清理打捞红城湖、东西湖、美舍河等水域死鱼8吨，确保水域卫生干净达标。七是开展环卫作业车辆滴冒撒漏专项检查。针对各区车容车貌差、沿途滴冒撒漏现象，我局安排检查小组对各单位（含社会企业）环卫作业车辆的运营管理情况进行了专门检查，共查处58辆环卫车因违规被通报批评及处罚。八是加大宣传力度，努力营造“双创”浓厚氛围。市环卫局结合环卫作业车辆专项整治，要求各区环卫部门、社会清运公司及白水塘、江东两个转运站在环卫作业车体张贴“双创”写真宣传画面，同时投资10多万元在公交车车厢明显位置张贴宣传标语。
（四）认真抓好城区“三无”小区的环境卫生管理工作
为有效解决了“三无小区”卫生无人打扫、垃圾无人清运的问题。各区环卫部门多方筹措资金，加大对“三无小区”环卫基础设施和配套投入，不断完善收运体系，使“三无小区”卫生面貌得到明显改观，其中XX区政府投资76.8万元为75家“三无小区”配备了80名保洁员，保洁员800元/月生活补贴标准列入区财政年度预算，常态化管理。同时加大资金投入力度，重点打造示范点建设。XX区环卫部门一是协同街道办、社区居委会对“三无小区”进行整治，其中金滩路省储运公司、丘海一横路冷冻厂各投资100多万元进行整治，建成标点单位。XX区环卫部门为全区61个“三无”小区配备了密闭垃圾桶，并安排人员定时上门清扫和收运垃圾。二是组织开展了镇村和街道办“三无小区”环境卫生第三季度检查评比活动，并就对存在的问题要求相关单位立即整改，进一步强化镇街干部和保洁员责任意识。XX区环卫部门对现有的125个“三无小区”的生活垃圾全部实现正常收集、清运，其中38个道路条件允许的小区采取“桶车清运”的方式，44个清运车辆无法进出的居民小区则采用电动车进行清运，确保登记在册的“三无小区”垃圾清运实现全覆盖。
（五）认真做好“亮见”节目中反映问题的整改工作
为扎实深入推进我局“双创”各项工作开展，落实10月18日“亮见”节目关于海口湾、红城湖等公共厕所和移动环保公厕缺水缺电、设施损坏、管理缺失等问题的整改要求，我局发扬“四种”精神，连夜组织各区环卫部门、移动环保公厕管理公司等召开专题会议并作出部署，一是对公厕及周边“脏乱差”状况进行清洗。10月19日，各区环卫部门对辖区内曝光的公厕及周围“脏乱差”状况进行彻底清洗，对公厕内外墙壁重新涂刷涂料，并对水龙头、水管、蹲位等损坏的设施设备进行维修及更换，为广大的市民朋友营造一个干净、整洁的如厕环境。二是购买水箱等设施设备。针对水压不足的问题，我局在经费紧张的情况下，安排专项资金为三座公厕购买三台1.5吨水箱，XX区环卫部门为红城湖公厕新增一座1.5吨水塔和一台抽水泵，并组织相关人员进行安装，确保公厕能正常供水；此外，我局积极协调供电部门为4处存在供电问题的移动公厕恢复供电，确保整改公厕能正常开放使用。三是增加公厕管理人员。我局指导XX区环卫局完成对海口湾三座公厕的接管工作，并为每座公厕配备3名保洁人员，严格按照《XX市公厕管理办法》加强管理。四是加大监管力度，要求XX区环卫局、移动公厕管理公司在正常巡查的基础上加大检查、巡查工作力度，特别加强对人流量大的公共场所的公厕保洁、基础设施设备使用情况等巡查力度；同时，要求移动公厕管理公司认真落实《XX市公厕管理办法》相关管理规定，切实加强管理，确保整改公厕达到“双创”工作标准。
（六）XX市农村生活垃圾收运工程（二期）顺利完成
XX市农村生活垃圾收运工程（二期）项目属跨年度项目，2014年完成了我市8个镇的农村生活垃圾收运体系建设，2018年继续开展东山镇等7个镇的农村生活垃圾收运体系建设工作。该项目列为市委市政府为民办实事项目，至2018年12月底，累计完成投资2000万元，为东山镇、龙桥镇、遵谭镇、红旗镇、大坡镇、旧州镇、甲子镇共7个镇配备了一批环卫设施设备，全面完成了我市22个镇的农村生活垃圾收运体系建设，项目的建成为我市创建美丽乡村发挥了重要的作用。
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（七）全面完成垃圾转运站建设任务
2018年我局完成了长流中型生活垃圾转运站和三江农场、美丽沙小型转运站建设任务，共完成投资近3000万元。这批垃圾转运站建成投产，缓解了我市垃圾收运压力，为“双创”工作发挥积极的作用。
（八）餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用和粪便无害化处理项目进展顺利
根据市“双创”指挥部会议纪要的要求，推动废弃物资源化利用和无害化处理，变废为宝，化害为利，促进循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型社会，提高生态文明水平，我市积极推进餐厨垃圾、建筑垃圾和粪便无害化处理等项目。餐厨垃圾和粪便无害化处理位于老城开发区的'海南澄迈神州沼气厂内，该厂经技改后接收海口餐厨垃圾和粪便。10月12日和10月19日，袁光平常委、常务副市长两次主持召开会议，研究餐厨垃圾和粪便处理项目推进问题。我局按照市里的要求与海南澄迈神州沼气厂进行洽谈，明确了政府购买服务的边界条件和商务条件，委托中介机构编制ppp实施方案，目前该项目ppp实施方案（征求意见稿）已完成。XX市建筑垃圾资源化利用项目已完成立项，具体选址正在落实中。白水塘存量垃圾治理项目也已完成立项，正在编制可研报告中。城区小型垃圾转运站项目也已完成选址工作，争取列入明年的政府投资计划。
（九）认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作
按照市人大、市政府对今年建议办理工作的总体要求，结合我局的工作职能，紧紧围绕提高代表所提问题的解决率和代表满意率这个中心，加强组织领导，健全工作机制，强化沟通协调，注重工作实效，扎实抓好落实，通过办理代表建议，有力地促进了我局各方面的工作。
今年我局共收到30件市政府交办的人大代表建议和政协委员提案，其中省政协委员提案2件，市人大代表建议14件，市政协委员提案14件，全部按照法定程序在规定期限内答复完毕。
二、2018年取得的工作亮点
(一)江东生活垃圾综合处理基地顺利推进。为解决我市日益增长的生活垃圾处理压力，市政府决定建设江东生活垃圾综合处理基地项目。该项目经市发改委批准立项，项目位于XX区甲子镇，占地571亩，建设规模为600吨/日，采取卫生填埋方式，项目总投资估算3.5亿元。2018年已完成可研和环评报告书的编制，省农垦总局已经回函市政府同意收回项目571亩用地。目前正在办理征地手续中，项目进展较为顺利。
（二）积极推行环卫一体化作业ppp模式，全面提升城市环卫综合管养水平。根据孙新阳书记对环卫工作“转变思想、提升管理、改善设施设备”的指示精神，结合我市环卫现状和发展需求，积极推行环卫一体化ppp综合管养模式试点工作，引入社会资本参与公共服务，全面提升我市环境卫生作业水平，为我市2017年实现“双创”目标打下坚实的基础。目前，市市政市容委、XX区政府已与北京环卫集团完成签约工作，将由其具体负责XX区的城区道路、小街小巷清扫保洁、垃圾收集、运输和白水塘、江东两个转运站运营维护环卫业务。这次合作标志着XX市环卫体制改革迈出实质性的一步。此举将有效解决XX市多年的环卫作业机械化程度低、垃圾处理不达标等问题，有利于提升XX市环境卫生水平，促进“双创”目标实现。
（三）以“双创”工作为目标，积极整治乱倒无主建筑垃圾。今年共出动人力1294人次，清理垃圾约24397吨，平整处置5841平方米。为保障城区环境卫生质量，采取跟踪督查、定时与不定时检查相结合的方法，把建筑工地集中的地域及渣土运输车辆撒漏污染路面多发的路段作为整治重点，抓住重点的时间段，做到早发现，快速处置。8月份，XX市开启“双创”工作模式，为使整治工作任务和要求及时贯彻到位，先组织工作人员对挂点单位海垦街道社区进行排查，将排查发现的问题编辑汇总，再将工作任务具体分配到6个渣土所中队具体落实，对责任社区的道路两旁堆积的垃圾和卫生死角进行清理，实现了领导力度到位，目标责任到位，执行落实到位，为“双创”工作的有序开展提供了有力的保障。
（四）全力推进挂点单位“双创”各项工作开展。为了推动并配合XX区海垦街道办事处开展“双创”工作，裴克波局长带领相关领导和机关处室同志，定期到联系点调研，查找薄弱环节，解决实际问题，确保了各项工作稳步推进。一是分片包干。要求局领导班子成员实行分片班干管理，相关业务处室密切配合，在各自责任区域内开展“双创”整治督查工作，做到齐抓共管，形成合力，全面落实。二是开展卫生清理整治活动。8月23日，我局组织了50名党员干部深入到海垦街道办滨濂村进行卫生大扫除义务劳动，共清理各类垃圾2.5吨，清除“牛皮癣”乱张贴，劝导居民讲文明树新风，垃圾入筐入桶不乱扔乱丢，共同维护良好的市容环境。三是创新工作方式。我局不断创新工作方式，将局机关各处室、基层各单位与海垦街道办辖区内的居委会一一进行对接，要求各单位到挂点的社区进行实地调研，并把排查发现的各种卫生“脏乱差”问题编辑汇总，再统一安排铲车、推土机等机械设备，联合挂点的社区干部群众对各个卫生死角进行清理，累计出动1471人次，清理各种卫生死角421处，清运垃圾 811车次，街道“双创”工作取得了明显成效。
（五）颜春岭垃圾渗滤液处理厂改扩建工程项目建成试运行。投资4000多万元的颜春岭垃圾渗滤液处理厂改扩建工程项目是省重点项目，该项目关系到我市日产2000多吨垃圾渗滤液达标处理排放问题。我局克服项目落地在XX县，项目协调困难的问题，努力工作，使项目进展较为顺利，按原定计划于2018年底前建成投产，使我市垃圾渗滤液处理做到达标排放。
三、2018年工作计划
(一)继续深入开展党风廉政反腐败建设工作
1、坚持教育先到。认真组织党员干部学习党风廉政建设各项规定，开展丰富多彩的廉政教育活动，提高党员干部廉洁从政，勤政为民的自觉性。
2、加强作风建设，着力整治庸懒散奢贪等不良风气，认真执行中央八项规定，扎实抓好“”问题整治，保持艰苦奋斗本色。
3、加强制度建设，逐步建立健全规范权力运行的机制，进一步防范廉政风险。
（二）进一步加强机关效能建设
一是按照市政府效能建设实施方案的要求，认真落实我局各项工作职能。二是积极推进党务政务公开工作，利用局门户网、政务公开栏等方式主动公开党务政务信息，接受市民和职工的监督。三是进一步强化机关管理，加强机关作风和工作纪律的检查监督，严格落实“六不准”工作。四是加强制度建设，认真落实效能建设十项制度，进一步建立和完善我局各项规章制度，规范干部职工的工作行为。
（三）切实抓好环境卫生综合治理，全面提高城区环境卫生整体质量
一是尽快完成《中心城区小型生活垃圾收集站专项规划》编制工作，加快建设8座小型生活垃圾收集站，确保年底内建成投入使用；二是加快推进餐厨垃圾处置项目，逐步建成中心城区餐厨垃圾收运体系；三是配套环卫设施设备，逐步解决“三无”小区环境卫生问题。重点配置“三无小区”果皮箱、垃圾桶等收集设施；四是加大环卫机械化设备投入，进一步提升清扫保洁能力和收运处置效率；五是配合行政执法部门，加大对占道经营、流动摊点、马路市场集中区域的卫生保洁；六是抓好城乡结合部和农村环境卫生清洁，彻底清理城乡结合部的生活垃圾和建筑垃圾，解决好垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒等脏乱差问题。重点指导各区对5个城乡结合部的镇按照建设“美丽乡村”这个主题，深入开展“清洁家园”行动，确保路边、水边、田边、屋边环境卫生常态化保洁。
（四）加快完善环卫基础设施建设，进一步提高社会服务功能
一是加快优化、完善环卫设施规划布点，完善公厕、收集站等环卫设施的升级改造，按照创卫要求合理设置果皮箱、垃圾桶，使环卫设施跟上城市开发与管理的需要。在环卫综合一体化ppp项目试点工作前期调研的基础上，要求各区环卫部门尽快制定街道果皮箱、垃圾的购置、安装计划，力争在春节前更换安装一批方便实用、美观大方的街道果皮箱；二是在今年完成中心城区8座小型生活垃圾收集站建设的基础上，继续建设生活垃圾8座收集站。抓紧长流中型中转站建设，力争今年底建成投入使用。三是加快二期焚烧垃圾发电项目建设，确保明年3月份投入使用。四是对白水塘老旧垃圾填埋场的存量垃圾实施治理，同时，加快推进建筑垃圾、餐厨垃圾等固体废弃物资源化再利用项目、加快江东垃圾综合处理基地项目建设，加快颜春岭垃圾渗滤液处理站二期项目建设。