社保局不以档案最早年龄而以身份证年龄办退休，造成这一问题的主要原因，可能有以下三个方面：一是你的人事档案中关于出生时间（或者年龄）最早记载材料存在一定瑕疵。二是没找对退休审批部门。三是退休审批部门的工作人员业务不熟练，是个二把刀。下面是小编分享的人事档案出生年龄认定，希望能够帮助到大家。
一、国家关于职工出生时间认定的要求是什么？
按照《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）的文件要求：对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。
从上述文件可以看出：
（一）对职工出生时间的认定，既要看居民身份证，又要看职工档案，二者相结合。
（二）人事档案的优先级要大于身份证。当身份证与档案记载出生时间不一致，以档案最先记载为准。
二、为什么社保局不以档案最早年龄而以身份证年龄办退休？
（一）个人的人事档案中关于出生时间（或者年龄）最早记载材料存在一定瑕疵。
1.人事档案关于出生时间最早记载有涂抹和修改的痕迹。由于人事档案是不能轻易修改的，出现涂抹和修改，则很容易给人留下造假的'印象。
2.人事档案关于出生时间最早记载的材料不止一份，且材料中出生时间的记载不一致。
A职工关于出生时间最早记载的材料形成时间为1990年7月1日，实际出生时间为1974年12月11日，身份证上记载的出生时间为1975年12月11日。其中：1990年7月1日形成的《入团登记表》中填写的出生时间为1975年12月11日，但是在1990年7月1日形成的《入团申请书》中填写的出生时间为1974年12月11日。同一时间形成的档案材料，记载的出生时间不同。因此，退休审批部门结合身份证记载，认定A职工出生时间为1975年12月11日。
（二）没找对退休审批部门。
以前的人事局和劳动局是两个部门，后来随着国家机构改革，人事局和劳动局统一合并为人力资源和社会保障局。比如在沈阳：就叫沈阳市人力资源和社会保障局。其主要职能无外乎就是人事管理服务和社会保障服务。
1、人事管理服务方面，主要负责就业创业、人才人事等工作。
2、社会保障服务方面，主要就是社会保险和劳动保障等工作。
现在的人社局部门很多，各司其职。职工办理退休，有专门的退休审批部门负责该项业务，也有可能是你找错了审批部门。
（三）退休审批部门的工作人员业务不熟练
现在人社局为响应国家号召，尤其是在疫情期间，增设很多公共就业服务岗位。在人社局一线服务窗口，每年有很多新人充实到各个审批窗口。这些通过公共就业服务招聘上来的新人，业务方面还很生疏，对国家和地方政策掌握程度不高。因此，如果负责审批你退休的人员恰好是一名新人，不以档案最早年龄而以身份证年龄为你办理退休，也就可以理解了。
三、社保局不以档案最早年龄而以身份证年龄办退休，该怎么办？
第一步，分析问题产生的原因。
是档案最早记载出了问题，还是找错审批部门，亦或是退休审批是个二把刀（新手）。
第二步，量体裁衣，对症下药。
1、如果是档案最早记载有涂改、或者出现最早记载的多份材料关于出生时间不一致的情况。建议查阅亲属（父母兄弟姐妹）人事档案，从中找到比你的档案更早形成的，关于你的出生时间记载的线索，以此来间接证明你的出生时间。
2、如果是找错了审批部门。建议咨询人社局工作人员，负责退休审批的窗口在哪，然后直接去退休审批部门进行审批即可。
3、如果给你退审审批的工作人员是一个新手。建议问他这样审批的法律法规依据是什么，或者直接找他的主管领导即可。