今年以来，xx司法分局始终围绕党委政府中心工作，着力推进平安和法治建设，努力构建覆盖城乡的公共法律服务体系，取得了较好的成效。
一是积极化解矛盾纠纷，发挥第一道防线作用。新建交通事故、医疗纠纷、劳动争议、小区物业、消费者等调解组织5个。2015年，我分局指导和参与调解群体性的事件29宗（次），涉及重大纠纷11宗（次），调解成功率达98%。积极参与信访改革试点工作。 积极参与试点工作制度的设计，并负责访前法律工作室来访案件的甄别工作。
二是深入开展普法宣传，增强全社会法治观念。始终以维护社会稳定和创新社会管理为目标，开展多种形式专项法治宣传教育，深入开展多层次多形式法治创建活动权。上半年，共开展法律宣传咨询专场活动27场，实现民主法治村全覆盖，有效带动农村经济社会发展。
三是推进法律服务便民工程，构建公共法律服务体系。深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，实现法律服务全覆盖。上半年，办理法律援助案件81宗，提供见证服务166宗，为群众提供法律咨询服务300多人次，为各部门各村审查修改合同113份，不断提升工作服务质量，服务于民、取信于民。
四是加强特殊人群服务管理，提高社区矫正工作水平。建立手机定位监控机制，实现社区矫正人员信息化管理，使社区矫正工作实现了“三个提升”和“三个增强”的目标。全镇现在册社区矫正人员11名，刑释解教人员26名，没有出现重新犯罪现象，社区矫正工作的法律效果和社会效果得到有力彰显。
接下来，我们将边查边改、再接再厉，在巩固和完善原有工作的基础上，大力推进三项工作：
一是健全完善法治宣传教育日常工作制度，着力构建普法工作长效机制。完善落实普法工作组织领导制度、“谁执法谁普法”普法责任制。围绕“平安东莞”建设目标，以群众法律服务需求为导向，大力开展系列送法进村（社区）、送法进企业、送法进学校法治宣传教育活动，提高全民法治观念，为法治建设营造良好的社会氛围。
二是深化一村（社区）一法律顾问工作，推进公共法律服务实体平台建设。以司法分局为依托建立镇街公共法律服务中心，以村（社区）政务服务中心为依托建立公共法律服务站，力争在2016年6月，全面建成镇、村（社区）两级实体平台，形成覆盖全镇、服务便捷、群众满意的公共法律服务网络。
三是加强人民调解组织规范化建设，提高人民调解专业工作水平。以化解矛盾纠纷为主线，结合我镇情况和纠纷特点，深入开展人民调解员培训工作，切实提高基层干部处理和化解矛盾纠纷的能力，提升人民调解员队伍素质，增强人民调解社会公信力。
2015年我市司法行政工作在市委市政府的正确领导下，在市委政法委的指导下，以落实中央、省市、XX市政法工作会议精神为根本，以依法治国的落实为主线，以市委市政府的工作方向为指针，全局上下一致，认真落实年初工作计划，人民调解、普法宣传、法律服务、社区矫正等业务工作稳步推进，依法治国、依法行政、依法推进业务工作的理念在司法行政队伍中得以形成。
现将2015年工作总结如下：
一、 工作基本情况
（一）以专项活动为基点，人民调解稳步推进依法调解
人民调解健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善多元化纠纷解决机制；加强行业调解组织建设，加强对专职调解员队伍的管理。
一是加强培训，提高调解水平。5月20日，我市召开了2015年专职人民调解员培训会议，基层司法所长和全市专职调解员共214人参加，会议上下发了《XX市专职调解员管理办法（试行）》。通过此次培训，提高了我市专职人民调解员的业务知识水平，同时强化了专职人民调解员的大局意识。做好年末专职调解员100%配备的协调准备工作。
二是开展活动，促进调解工作。成立了“用法治思维和法治方式 推进社会矛盾排查化解”专项活动领导小组，通过文件（北政司发〔2015〕2号）下发了《关于开展 “用法治思维和法治方式 推进社会矛盾排查化解”专项活动的实施方案》，加强了对于基层矛盾纠纷的排查力度，我们坚持月排查、月报表、季汇报，共开展基层矛盾纠纷排查420次，排查矛盾纠纷线索453条，排查率100%，调处率100%，做到了“调防结合、以防为主”。
三是强化对接，落实上级精神。按照市委政法委《关于完善大调解工作体系构建多元化矛盾纠纷解决机制的意见》，积极探索诉调对接，加强与法院等相关部门的沟通协调，为进一步构建多元化矛盾纠纷解决机制打下良好基础。
四是致力调解，取得较好成效。年初以来，全市344个人民调解委员会、2031名调解员，共调处各类矛盾纠纷2118件，调解成功率97%以上，其中疑难复杂纠纷18件，各类纠纷达成协议涉及金额总数达到了465.8万元。从案件来源上看，主动调解758件、依申请调解1359件，接受委托移送1件。从案件的分类上看，所占比重最大的是邻里纠纷、山林土地纠纷和婚姻家庭纠纷，分别占总数的37%、33%和15%。 我市基层人民调解工作防止民转刑案件9起，涉及人数16人；防止重大矛盾纠纷引起的上访22起，涉访人员606人；防止群体械斗7起，涉及人数100人。有效发挥了人民调解的“第一道防线”作用，达到了矛盾纠纷零激化。在5月27日的政协视察中我市人民调解工作得到认可。
（二）以“六五”普法验收为契机，推进普法工作开展
通过召开依法治市领导小组（扩大）会议，安排部署“六五”普法总结验收工作。转发上级检查验收标准，制定印发我市检查验收方案和细则。市人大对“六五”普法工作专题视察，对我市“六五”普法总结验收工作和“七五”普法规划筹划工作提出具体的意见和要求。市普法办积极联系各单位，检查指导，收集整理资料，为“六五”普法检查验收做好准备。
XX市组织开展了人大代表宪法培训班、全市“六五”普法骨干培训班、全市领导干部法律大讲堂。全市培训普法骨干600人次。利用综治月、科普周、政务公开日、志愿者日、党员进社区等活动开展集中普法宣传活动7次，发放宣传单2万张，法律书籍5000册。拓展宣传阵地和载体，新筹建法治文化广场3处，开展法治文艺作品征集活动，利用互联网开设北票普******坛，编印宪法教材2万册。
（三） 以依法治国为根本，提高法律服务水平
一是法律服务进一步规范法律服务市场。今年，我市参加年检的法律服务所37家，参加注册的法律服务工作者59人。我市37家基层法律服务所共担任法律顾问343家、代理诉讼事务163件、代理非诉讼事务292件、调解纠纷791件、解答法律咨询2444件、办理法律援助490件、办理农民工事项184件、办理征地拆迁事项31件、参与司法行政工作310件。 我市基层法律服务工作共挽回经济损失456.3万元，业务收费达到13.36万元。为基层政府提法律建议32条，被采纳29条。
二是公证工作牢固树立诚信为民、热情服务理念，积极规范和拓展公证法律服务，以基层法律服务所作为宣传公证和获取公证信息的载体，大力开发农村市场，努力拓展为农业、农村和农民提供公证法律服务的领域，为构建我市和谐社会、经济发展提供了法律保障。截止目前共办理各类公证事项2835件，其中：国内民事类1077件；国内经济类1758件；未出现一个假证、错证。上报信息19篇，撰写大事记4篇。
三是法律援助不断扩大受援面。从受援人群和援助案件种类两方面扩大受援面。并会同普法宣传活动进行法律援助宣传，提高了群众知晓率。共办理法律援助案件1075件，其中诉讼代理245件，非诉案件830件，解答咨询500余人次，代写文书74件，为当事人挽回经济损失110余万元。
四是组织律师深入学习，全面贯彻依法治国决策。加强律师队伍思想、作风、职业道德、执业纪律建设，提高群众满意度。律师担任法律顾问41家，办理刑事辩护案件31，民事代理126件，行政代理11件，非诉调解3件，法律援助1件，解答咨询800多人次，代写法律文书310份，完成收费58万元。
分页阅读第1页：司法局年度司法行政工作总结第2页：社区矫正以惩救为出发点，强化监管对象的管理和教育
2015年以来，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在市推进依法行政工作领导小组及市法制办的有力指导、帮助下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列讲话及省委六届七次全会、市委十二届八次全会精神为指导，围绕全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣环卫管理体制改革与发展的工作大局，大力推进推进依法行政，加快法治单位建设，为环卫各项工作的开展营造了良好的法治环境。
现将具体情况总结如下：
一、 完成的主要工作及成效
（一）加强组织领导，明确责任，积极推进依法行政工作
1、建立健全依法行政工作领导机构。我局在2015年根据局领导班子人员的调整，及时调整依法行政领导小组成员，成立了由裴克波局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各处室和基层单位的主要负责人为成员的依法行政工作领导小组。下设领导小组办公室，办公室设在局法规宣传教育处，指定专人负责依法行政各项工作的落实。由于领导重视，机构健全，我局依法行政工作形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。
2、统筹抓好依法行政规划工作。领导小组办公室年初按照市政府的工作部署，结合我市环卫工作实际情况，制定了2015年依法行政工作计划，将依法行政工作纳入重要议事日程，并认真组织实施，确保我局各项工作依法开展。
（二）加强法制教育、学习，提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力
1、认真执行领导班子集体学法制度。将法制学习纳入党组理论中心组学习内容，切实加强法律法规学习，组织学习了《行政过错责任追究制度》以及机关效能建设十项制度，把十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，习总书记系列重要讲话精神，省委六届七次全会和市委十二届八次全会精神等内容作为领导班子和全局工作人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和工作人员依法行政意识和能力。
2、严格落实领导干部自觉学法制度，切实提高我局领导干部运用法治思维与法律手段解决经济社会发展中突出问题和矛盾的能力。今年初，我局制定了《XX市环境卫生管理局2015年度学法计划》，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《XX市行政程序规定》、《XX市城市容貌管理若干规定》、《XX市城市环境卫生管理办法》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》等作为领导班子和全局工作人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和工作人员依法行政意识和能力。全年共开展法治讲座12期。同时，订购了15本《法治热点面对面》，并组织干部党员，特别是领导干部认真学习，不断增强干部职工的法治观念。
3、通过多种渠道强化依法行政培训，切实提升我局干部职工整体法律素养。一是根据《XX市人民政府办公厅关于参加法治知识专题讲座活动的通知》及《市普法依法治理领导小组办公室举办全市依法行政专题法治讲座方案》，我局法制工作者均参加了法治知识专题讲座。二是2月13日邀请省委宣传部宣讲团专家成员、省建设厅城建处陈永富处长为我局党员干部上了一堂题为《新型城镇化建设与城乡一体化发展》的专题讲座，陈处长紧密结合海口环卫工作现状和面临的问题，提出了对我市城乡一体化的建议和对策。三是根据《XX市公务员在线学习管理暂行办法》文件精神，我局积极利用网络开展教育培训，今年，我局共22名公务员参加XX市公务员在线学习，截止目前为止，完成了规定课时和内容，合格率为100 %。
（三）加强制度建设，充分发挥制度保障作用
1、全面落实规范性文件前置法核制度。我局严格按照《XX市规范性文件制定与备案管理办法》，在日常的管理中，坚持有件必备、有备必审、有错必究的原则，认真落实了规范性文件管理的合法性审查制度、有效期制度、备案制度和定期清理制度，截止今年为止，我局共有规范性文件2件。今年我局没有规范性文件。
2、进一步完善行政决策机制。建立健全公众参与、专家论证和部门决定相结合的行政决策机制；推行重大行政决策听证制度。凡法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策事项，都要进行听证；建立重大行政决策合法性审查制度。坚持重大行政决策集体决定制度。重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，由负责人集体讨论决定。
3、落实信息公开制度。为进一步规范政务信息公开工作，提高环卫管理透明度和办事效率，保障广大市民和环卫干部职工对环卫管理和事业发展的知情权和监督权，更好地做到依法行政和执政为民，我局制定了《XX市环境卫生管理局政务信息公开制度》，并分别通过局门户网站、新闻媒体、局党务、政务公开栏等多种方式，及时准确地向社会公开我局人事任免、财务支出、环卫基础设施、设备采购、招投标等工作信息。并向市政市容委发制办公室报送法制信息31篇。
4、突出政府合同规范管理。我局积极贯彻落实《XX市政府合同管理暂行办法》，严格执行政府合同前置法律审核、政府合同备案、政府合同定期清理三项制度，加强对政府合同全方位的动态监督管理，切实防范政府合同管理不善的法律风险，形成政府合同规范管理体系。截止目前为止，我局已完成了向法制局报送第一、第二、第三季度政府合同的统计工作。
（四）加强与媒体沟通，开展环卫法治宣传工作
1、与人民网《海南视窗》进行合作开展环卫专项宣传工作。重点对我局开展生活垃圾分类、农村生活垃圾收运工程和环卫工人节等工作进行宣传。引导市民提高环境卫生的自觉性和保护意识。这将对我市环卫工作起积极的促进作用。同时，2015年1月27日（农历腊八节）下午，积极配合人民网《海南视窗》宴请XX市100名环卫工人活动及宣传工作，提高了社会对环卫工人的尊重及理解，也大大鼓舞了环卫工人的士气和工作积极性。
2、积极协调新闻媒体对环卫工作进行报道。今年，共沟通、协调相关单位和人员接受媒体记者采访报道16次主要内容涉及春节期间环境卫生整治情况（包烟花爆竹）、博鳌年会期间环境卫生整治情况、公厕管理（包移动公厕）、建筑渣土管理、农村生活垃圾整治情况、车窗抛物不文明行为等方面。
3、与人民网《海南视窗》、海口广播电视台双创频道《新时空》、《直播海口双创》、《城管时空》、《1018气象站》等栏目合作，在广播、电视、网站开展环卫公益广告及有关双创工作宣传。
4、在24个住宅小区的广告位制作环卫公益广告，加强环卫宣传教育，提高全民环卫意识，让市民自觉爱护环境卫生，积极投身“双创”工作。
5、加大对生活垃圾处置费征收政策的宣传工作。在全市100辆公交车以及物业小区100个电梯内投放固定广告，提高市民对新征收管理办法的认识与理解，做到自觉缴费。
（五）加强行政执法监督，提升依法行政效能
1、自觉接受外部监督。认真办理人大代表意见建议和政协提案，自觉接受了人大建议、政协的民主监督、政风行风民主评议和司法监督。截至目前为止，我局共收到30件市政府交办的人大代表建议和政协委员提案，其中省政协委员提案协办件2件，市人大代表建议主办件5件，协办件9件，市政协委员提案主办件7件，协办件7件。做到了事事有回音，件件有答复，办结率为100%，满意率为100%。
2、重视社会监督。一是设立了“环卫110”监督举报电话（68598800），及时受理环境整治工作中的各种问题。今年以来，“环卫110”共受理市民群众咨询、建议及举报投诉388件，每一件都得到了及时处理和反馈，没有发生积压不办或延期办理的现象，结案率100%，群众比较满意。二是充分利用媒体加强对环卫工作的监督。指定工作人员每天进行舆情收集，发现媒体曝光或群众投诉环境卫生事件后，立即报局领导批示，按照事件发生地点，责令辖区环卫部门或相关部门进行整改，并对整改落实情况进行督查。截止目前为止，共整改网络媒体曝光事件26件。与此同时，针对10月18日海口电视台问政节目《亮见》所披露的“问题公厕”问题，我局也全部整改到位，并于此为契机，组织各级环卫部门对全市城乡公厕进行了一次集中普查。
3、严格行政问责。严格执行行政监察法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政机关领导干部问责的暂行规定，坚持有报必查、有错必纠、有责必问，对因行政不作为、乱作为等违法违纪行为导致发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，严格追究有关领导直至行政首长的责任。严格落实行政复议、行政诉讼案件备案、行政败诉案件的分析报告和行政败诉过错责任追究等制度。截止目前为止，我局无行政复议、行政诉讼案件。
4、加强机关效能建设，切实转变机关工作作风。今年，我局紧紧围绕“三严三实”主题教育活动，并以党风政风行风为载体，不断改进工作作风，在实际工作中取得了实实在在的'成效。一是学习效果进一步提高。为使主题教育活动取得实效，我局将学习的灵活性与针对性相结合，创新学习方式，变统一学为分层学、变领读学为讨论学，变领导说为大家说，不断提高了干部职工对“三严三实”教育活动的认识。全年，共开出刊专栏1期，编发简讯31篇，组织观看《关工委主任》等教育影片3次，为整个教育活动做好了充足的思想准备。二是制度建设进一步完善。我局注重将教育实践活动中形成的有效经验和做法提炼成制度，针对存在问题，修订各项工作制度、工作流程，强化制度管人，制度管事，不断巩固推进“三严三实”教育实践活动成果。三是纪律意识不断增强。我局采取监督通报和教育相结合的方式整顿机关作风纪律，干部职工纪律意识明显增强，迟到、早退现象基本杜绝，工作作风得到了进一步好转。
（六）严格规范行政执法，提升依法行政水平
1、依法实行环卫基础设施建设项目招标。为使项目“透明化”，一是对于单个采购5万及以上，批量采购10万及以上的项目，实行社会公开招标，今年我局分别完成了对XX市农村生活垃圾收运工程（二期）第二批设备采购、颜春岭垃圾场渗滤液设备采购、72座环保公厕社会化承包管理项目、小型高压清洗车、环保公厕、江东生活垃圾转运站垃圾运输车和垃圾容器采购的公开投标工作。二是坚持有规定资质的机构及其有资质的工程技术人员监理项目的施工质量。
2、严格执行财政管理制度。一是专款专用；二是实行报账制，所有经费均由政府支付中心支付；三是严格收支两条线；四是严格按照政策规定开支，并严格实行开支审批制度；五是规范票据管理。六是在物资采购方面坚持了由政府采购中心统一采购，无违规采购的现象。
3、开展环境卫生专项整治工作。一是抓好建筑垃圾和卫生死角清理。“双创”工作开展以来，全局共累计出动1695人次，清理建筑垃圾1.68万吨；清理卫生死角1362宗；对城区主要道路进行洒水降尘及污染的道路进行清洗，共累计出动730人次，设备365台次，用水3650吨，共清洗道路面积152万平方米。二是认真做好垃圾转运和终端处理。集中转运生活垃圾共计167945.44吨，垃圾焚烧量45525.38吨，填埋垃圾量34524.13吨，发电量2235.28万千瓦，飞灰处理量1832.4吨，渗滤液处理量9245.2吨，沼气发电量79.69万度。三是加强环保移动公厕检修及维护。对全市范围内的72座环保移动公厕设施、设备及使用情况开展检查巡查工作，累计出动人员188人次，更换、维修门锁拉25个、水龙头38个、灯泡25个、水龙头软管19条、排气扇18台。此外，我局指导XX区环卫局完成了对16座公厕的升级改造工作，剩余17座公厕正在改造中，XX区环卫部门计划投资560多万元，对书场村和长流镇等6座垃圾转运站（含公厕）升级改造，确保达到“双创”标准。四是组织开展水域垃圾打捞清理工作。水域公司共累计出动1825人次，机械设备216车次，对主城区的江河湖海沟及岸线垃圾检修清理打捞，共清理垃圾455吨、清理打捞红城湖、东西湖、美舍河等水域死鱼8吨，确保水域卫生干净达标.五是开展环卫作业车辆滴冒撒漏专项检查。针对各区车容车貌差、沿途滴冒撒漏现象，我局安排检查小组对各单位（含社会企业）环卫作业车辆的运营管理情况进行了专门检查，共查处58辆环卫车因违规被通报批评及处罚。
（七）加强矛盾纠纷化解，促进环卫事业和谐稳定发展
1、建立健全社会矛盾纠纷调解机制。为进一步推动我局及时、主动化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，我局建立了以局长为组长的行政调解工作领导小组。
2、依托法律顾问参与管理环卫工作。根据处理法律事务的需要，我局聘用专职法律顾问。通过由具备一定法律知识和工作经验的法律顾问为我局的重大决策、矛盾协调、合同审核等方面提供法律意见和建议等，大大提高了我局依法行政水准。
3、深入化解信访问题。今年以来，我局共收到2件关于垃圾收集清运时间的信访事件，针对市民投诉的问题，我局严格落实“马上就办”的精神，及时核查处理，使问题得到妥善解决，群众比较满意。
（八）强化机关内部管理，不断加强干部队伍建设
1、加强内部管理制度建设。为进一步提升我局管理科学化、规范化、制度化、精细化水平，以“深化落实”和“素质提升”为重点，制定了《XX市环境卫生管理局规章制度汇编》，其中工作管理制度38项。
2、加大正科级干部交流力度。为优化人力资源配置和促进干部健康成长，根据《中华人民共和国公法》和《中共XX市委关于干部交流轮岗工作实施意见》（海委[2008]23号）规定，结合环卫工作实际，今年我局对本局五名正科级干部进行了轮岗。
二、存在问题与不足
回顾一年的工作，我们在取得成绩的同时，也清楚地认识到依法行政工作仍然存在不足：一是法制工作队伍建设有待进一步加强，现有工作人员中没有法律专业人才；二是行政权力的监督和制约机制不够健全；三是有的干部依法行政、依法办事的能力和水平不高等。
三、 下步整改措施
1、继续加强规范性文件的体系建设。加强规范性文件的制定、修改和清理，不断完善规范性文件体系建设。
2、继续开展形式多样的法制宣传活动和普法教育工作。充分利用好宣传栏、公示栏，网站、电视等媒体，深入开展环境卫生法律法规、业务咨询活动，提高广大群众对环境卫生监管工作的认知度。
3、进一步加强法制机构和队伍建设，为法制政府建设奠定了坚实基础。
4、加强部门层级监督，大力推行依法行政责任制。完善领导干部绩效与依法行政责任挂钩考核办法；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。分页阅读第1页：加强行政执法监督，提升依法行政效能。