摘要：中国工会十四大报告指出，工会要“切实履行基本职责，在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好职工合法权益”，其中改革是实现和维护职工合法权益的重要途径，而维护职工合法权益又是改革顺利进行的保证。因此，工会要在处理好改革与维护的相互关系基础上，在推动经济体制改革特别是企业三项制度改革中维护职工利益，在推动工会自身改革中更好地维护职工合法权益。
关键词：改革 维护 合法权益
王兆国在中国工会第十四次全国代表大会上的报告中指出，工会要“切实履行基本职责，在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好职工合法权益。”u]为我国工会在新时期履行维护这一基本职责提出了新的思路，有利于工会维权工作的深入开展和取得更大的实效。笔者认为，改革发展、参与、帮扶四个过程是相互联系、相互影响的整体，其中，改革是基础，坚持改革，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是在“改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好职工合法权益”的重要保证。
一、改革与维护的相互关系
“改革是解放和发展社会生产力、推动社会全面进步的必由之路，也是更好地实现和维护职工利益的重要途径。”社会主义本质是“解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕”。而在中国现阶段经济文化比较落后的状态下，要解放和发展生产力，就必须坚持改革，对束缚生产力发展的经济体制、管理体制和管理方式，都必须进行改革。然而，我们也必须认识到，改革是对旧的体制、旧的利益格局的冲击和调整，在改革中，一部分职工的利益受到一定程度的损害，生活遇到暂时的困难是难以避免的，因此，如何把坚持和推动改革与维护职工合法权益有机结合起来，是必须认真思考的问题。
首先，改革是实现和维护职工合法权益的重要途径。中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，实现以公有制为基础多种所有制形式同时并存的基本经济制度。能否在市场经济条件下发展和壮大公有制经济，决定了中国经济体制改革的方向和前途，也从根本上决定了职工合法权益能在多大程度上得到维护。因此，推动公有制经济特别是国有经济内部的改革，使其适应市场经济的要求，是发展经济，增强国力，更好地实现和维护职工利益的重要途径。事实证明，自改革开放以来，国有经济内部各企业通过所有权与经营权的分离，逐步成为独立的经营实体，企业的激励和约束机制有了明显的改善，整个国有经济在改革中获得了很大发展，职工也得到了明显的实惠。到2000年，国有及国有控股企业工业总产值达到40554．37亿元，工业增加值13777．68亿元，期间，国有单位职工年平均工资达到9552元，比1984年的1034元增长了8倍多。我国国内生产总值从1978年的3624．1亿元，增加到2000年的89403．6亿元，而全国职工年平均工资从1995年的1148元，增加到2090年的9371元，城乡居民年底储蓄存款余额64332．4亿元，平均每人储蓄存款余额5077元。可见，经过改革，我国社会生产力得到了迅猛发展，人民生活水平有了明显提高，全国职工利益从总体上得以实现和维护。
其次，维护职工合法权益是改革顺利进行的保证。在经济体制改革过程中，不同地区、不同利益集团存在着利益上的矛盾，有些改革措施可能只对一部分人有利，而可能使另一部分人利益受损，对此，通过对利益受损的一部分人进行维护，可以减少改革的阻力，推动改革的顺利进行。近年来，广大职工在改革过程中，为企业和国家做出了巨大贡献，也遇到了较严重的困难。据民政部2001年度的资料反映，当前我国城镇贫困人口约为1，490万人左右，约占城镇人口的3．6％。其中，特困职工(包括在职职工、下岗职工和离退休职工等)人数为1，000万人左右，约占城镇贫困人口总数的7l％。他们大多分布在一些大中型国有企业比较集中的东北地区和经济发展相对滞后的中西部地区。由于长期不能如期和足额领到基木生活费或被企业拖欠工资、医疗费、社会保险及各种福利费、集资款等，从而导致这一困难职工群体多年来生活每况愈下，2000年全国职工人均月收人为862．42元，而困难职工的人均月收入仅为278．7元，不到前者的三分之一。由于困难职工群体在社会利益的格局调整中处于弱势地位，他们自己认为每一次的改革和调整对困难职工群体而言，其经济收入和社会地位都随之而变化，都是一次再付出和再失落，从而导致困难职工群体不满情绪与日俱增。如果不能妥善解决困难职工问题，就会在一定程度上阻碍深化改革的顺利进行。因此，维护职工合法权益，就是维护改革开放的大好局面，特别是保证深化国有企业改革的.顺利进行。