一、攻坚克难，挖潜拓源，组织收入有效增长
今年以来，受国际金融危机和政策性减收因素双重影响，组织收入工作面临着巨大的外部压力，与此同时，我局更突出地承受着连年“高增长”而引发“高基数”的组织收入内生压力，导致上半年组织收入工作陷入增长乏力的被动局面。为此，我局坚持贯彻“依法征收、应收尽收”的组织收入原则，在税源管理上创新思维，在挖潜增收上做足文章，在政策指引上动足脑筋，采取有效措施，积极主动做好组织收入工作。全年共入库各项收入24.13亿元，同比增长5.14%，其中：市县级收入入库15.16万元，同比增长22.33%，完成人代会年初计划的104.53%。我局入库的税收收入继续位居南通六县(市)局首位，地方税收留成部分占地方一般预算收入的比重逐年增长，为地方经济的发展作出了积极的贡献。
(一)所得税汇缴工作圆满完成。在所得税汇缴工作开展过程中，我局进一步规范汇缴工作流程，明确汇缴具体政策要求，统一申报资料报送，确保汇缴工作有序推进。我们通过对各税务师事务所进行审核、评定的基础上，确定了4家资质好、业务强的税务师事务所，全程参与对纳税人的汇缴业务培训和汇缴鉴证工作;进一步扩大代理鉴证范围，明确正常经营但连续亏损3年且当年亏损额在10万元以上、2008年销售收入1000万元以上、享受税收优惠的纳税人，必须出具中介机构鉴证报告。同时认真开展企业所得税年度汇缴申报数据录入工作，及时提醒未申报企业名单，确保汇缴数据按时、准确录入。截止到汇缴期结束，汇缴企业所得税查账征收户604户、核定征收户952户，个人独资、合伙企业查账征收户60户、核定征收户699户，共计入库税款4680万元，汇缴面达100%。
(二)12万元以上自行申报工作名列前茅。为提高自行纳税申报工作质量，我局细化工作目标，强化跟踪督查，实行通报奖惩制度，确保工作落实到位;加大对外宣传力度，把握年终分配征收时机，实施上门辅导申报，掌控工作重要节点;加强数据分析比对，锁定重点行业高收入个人，有效提高工作效率，我局自行申报工作进度一直位列南通六县(市)前列，提前完成了南通市局下达的工作目标。申报期内共受理自行申报1594人，完成目标任务的117.21%，申报应纳税额为7957.07万元，应补税额为132.72万元。同时，我局注重自行申报后续管理，重点利用明细数据开展无税申报企业分类确认工作，加强对无税申报企业的评估，切实提高个人所得税的监控和管理水平，我局无税申报率控制在61%以下，位列南通六县市前茅。
(三)案头评估分析竞赛扎实推进。在市委市政府提出政府机关和企业“抱团过冬”的要求下，从4月份开始，按照因地制宜、减负增效、整体联动、不下户干扰企业正常经营的原则，在全市范围内组织开展了案头评估竞赛活动，利用视频、案例讲评等多种手段对基层进行案头评估培训，提出了每个税收管理员每月评估不少于5户的具体要求。在案头评估中，通过数据纵向、横向比对，对发现的问题，以告知单的形式发放给企业自行整改，以此减少企业的涉税风险，实现了“增收促管”、“岗位技能”与“行业形象”的`三提升。共组织实施了168户次单户评估和5个专题税源分析，初步排查产生疑点信息56条，涉及税款1200多万元。6月份，根据南通市局部署开展了企业纳税风险双联评估，组织辅导30户重点税源户自查入库税款1055万元，评估入库税款736.81万元。为进一步扩大双联评估效应，9-10月份，我局对全市228户重点税源户2006-2008年的纳税情况进行了专项评估，入库税款5267.57万元，实现了组织收入和税源管理的双丰收。
(四)欠税清理成效显现。继续加大欠缴税费清缴力度，与企业签订还款计划，明确各分局压欠指标要求不得低于20%。严格执行欠税公告制度，滞纳金加收制度，积极落实大额资产处置报告制度、欠税人出入境限制报备制度，与市法院配合，研究运用代位权与撤销权，提高压欠的效果。全年对30名欠税单位法人实施了出入境限制措施，共压缩欠税4400多万元。
(五)“增收促管”成效明显。我局认真贯彻落实南通市局“增收促管”会议精神，迅速召开专题动员会议，并结合海门实际制定了23条具体措施和指导意见，明确了工作节点和目标要求，积极挖掘税源潜力，努力谋求“增收促管”的最大效应。一是主攻弱点，股权转让、资产转让税收控管取得突破。针对福利企业改制、单位股权变动频繁等情况，加强与工商部门、拍卖机构、中介机构等的联系，全面掌握股权转让、资产转让基础资料。推送3批共26户企业的股权转让、资产转让的专项评估，查补税款2466.44万元，已入库税款1935.58万元，取得了显著成效。该项工作得到了南通市局的高度评价，并在省政府专报上予以宣传。二是是数据分析，全面监控厂房出租行为。对所有出租和承租信息进行比对，把全市601条出租差异信息和2915条租赁差异信息全部推送至分局，进行厂房出租税收专项清理，直接增收税款500万元。三是精细管理，做深医院股权转让税收管理。在对全市医院进行工资薪金检查的基础上，把握乡镇医院改制的契机，深入检查医院历次股权转让情况，对34户医疗机构共查补税款105.81万元。四是提前控管，牢牢掌控增收主动权。及时关注营业税单位收购股权情况，第一时间实施预提所得税控管，目前已涉及税款达3780万元;关注假外资企业股份分红情况，入库税款350万元;积极主动向市委市政府宣传总部经济效应，引导企业建设成符合税法要求的“总部”格局，今年已有一总部经济成功在海落户，另一总部经济已洽谈成功，直接增收所得税500多万元。