农村发展面临的最大制约因素就是农村剩余劳动力的大量存在。改革开放以来, 农村剩余劳动力大量转移, 但农业劳动力的就业压力还很大, 解决农村剩余劳动力的出路问题, 仍是中国现代化进程中面临的一大难题, 女劳动力作为其中的一个重要组成部分, 又有着自身的特点, 如何妥善转移将直接影响到全面小康的实现。
一、 农村妇女劳动力就业的特点
农村妇女劳动力转移就业的现状, 主要呈现以下几个特点: 一是年青外转。即农村年青女劳动力离开家乡,外出谋求发展。这些大多是未婚女青年, 主要从事服务业, 或者到外企、工厂打工。二是举家外出。即夫妻或全家共同外出创业。他们以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主, 一般是沾点亲、带点故,至少也是邻居, 自发地结伴外出。三是就地转移。即离土不离乡, 就地转移, 在本地从事非农产业, 土地出租或者转让给他人经营,吸纳了一部分的农村女劳动力,带动农村经济发展。
二、 农村妇女劳动力就业的困难与问题
1、多数农村妇女劳动力文化程度低、综合能力差,造成了转移过程中择业面窄的问题, 只能从事一些简单的体力劳动。由于文化程度低, 又没有专业技能, 选择的就业转移机会十分有限,严重缺乏竞争能力和处理问题的能力, 因此, 只能从事脏、苦、累的简单劳动, 劳务报酬少, 劳动强度大。
2、 多数农村妇女还存在思想观念陈旧、保守的问题。一是不愿在本地打工,怕所谓的丢面子。二是好高骛远, 高不成, 低不就, 不愿做一个普通打工者。三是目光短浅, 不愿接受新生事物,大多数的妇女在没有什么文化和技能, 年龄又大的情况下,仍然要求到工厂上班,而不愿意从事简单、工资又不算低的家政服务。
3、 中介服务组织不健全,农村妇女劳动力转移没保障, 造成了转移大军的盲目流动。目前, 虽然有一些中介服务组织,但在提供信息、就业培训、权益保障等方面, 服务方式及手段远远不能满足广大农村妇女劳动力的择业需求, 真正通过中介服务组织找到工作的很少。在就业中,农村妇女的权益受到侵犯、人身财产无保障的现象屡见不鲜。
4、 乡镇企业举步维艰,吸纳农村女劳动力的能力弱化。 近年来乡镇企业由于受市场、体制、资金等多方面因素的制约, 优胜劣汰,乡镇企业处于不利地位。同时, 随着乡镇企业的结构升级和调整, 高新技术的应用将更加广泛, 吸纳农村妇女劳动力的能力逐步减弱, 原来从事乡镇企业的农村妇女劳动力就业岗位也将同时减少。
三、解决农村妇女劳动力就业困难的思考与建议
1、不断深化农村土地制度改革, 努力为农村妇女劳动力转移创造条件。主要是抓好土地流转制度改革,要把加快建立和健全土地使用权流转机制作为农业推广规模化、专业化、集约化和促进农村妇女劳动力转移的主要环节来抓。同时, 要不断加大农业招商的工作力度,通过积极引进项目, 加大各项优惠政策和激励机制的力度,促进农业龙头企业和种养大户的培育,以此拉动农业发展项目对土地的需求。
2、 加强对农村妇女劳动力的技术培训和意识培训, 努力提高劳动者素质。要加强农村基础教育,真正普及农村九年义务教育,为提高劳动力素质奠定基础。在此基础上, 积极发挥职业技术教育在培训高素质劳动力中的`主导作用, 培养具有中、高级专业技术的高素质劳动力和实用人才, 切实提高农村妇女劳动力在劳务市场中的竞争能力。要面向外界的劳务市场,有针对性地对农村妇女劳动力进行技能培训, 提高她们外出闯市场的信心、勇气和应对挑战的能力。改变传统的就业观念, 要把发展的目光投向市场, 鼓励她们走出去,去认识世界、发展自我。
3、强化宣传教育,营造转移农村妇女劳动力的社会环境。一是通过多种渠道大力宣传妇女外出务工致富典型, 激发广大妇女外出的热情。二是拓展劳务输出规模。将转移农村妇女劳动力纳入整体规划, 根据市场需求和农村妇女的实际, 采取部门牵头, 有组织外出的做法, 有序地转移农村妇女劳动力。三是要积极为农村妇女进城就业创造条件, 如信息化服务、职业中介工作、工资待遇、子女上学、养老保险等相关问题要公平、公正、合理解决。四是加大对劳动法律、法规和妇女权益意识的宣传力度, 保护农村妇女的合法权益, 营造更有利于农村妇女劳动力发展的社会环境。
4、 发挥农村妇女特长,把家庭经营引向市场。首先要帮助农村妇女树立市场经济意识, 提高手工艺品质量。其次要为农村妇女提供资金支持,以农村扶贫资金、小额信贷和实施项目等形式,为农村妇女经营规模创造条件。再者加强市场调研, 为农村妇女生产的产品寻找销路。