过节信访应急预案
为确保中央巡视组巡视XX期间的社会稳定，确保不发生集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地事件，按照上级文件精神，经XX党委研究决定，特制订本预案。
一、工作目标
维护XX良好秩序，确保XX和谐稳定，在中央巡视组巡视XX期间，不发生来自XX特殊利益群体及上访老户的集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵中央巡视组驻地事件，实现“赴京、到中央零上访”的目标。
二、组织领导
为加强中央巡视组巡视XX期间维稳信访工作的领导，经团党委决定，成立中央巡视组巡视XX期间信访稳定工作领导小组，组成人员如下：
组 长：
副组长：
领导小组下设办公室，办公室设在机关信访接待室，办公室主任由兼任，成员为机关各科室负责人、基层单位党政主要领导。
三、工作目标
以“五个必须”为指导，进一步健全维稳工作机制，进一步加大解决问题的力度，进一步强化依法处置措施，进一步完善应急处理预案的制定和落实，进一步加强维稳工作力度，了解掌握团场内重点信访人员思想状况，化解集体上访事件，确保无进京上访，不发生集体上街堵路及横挂布标等过激行为发生，以保持团场和谐稳定的良好局面。
四、工作原则
(一)在党委的统一安排和领导下，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。
(二)坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，上下联动，部门互动，规范有序进行处置。坚持事前预防与事后应急处理相结合原则。
(三)坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格按照《信访条例》，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
五、工作职责
1、稳控工作组：负责XX进京上访人员的稳控工作，做到定点、定时、定员，发现问题及时反馈，及时处理，防止出现上街堵路等过激行为发生。严格落实领导包案责任制，落实稳控措施，形成上下一盘棋，有专人负责做工作、保稳控。
责任领导：
责任单位：
安全生产工作组：负责XX内重点部位的安全防范工作，坚决防止发生重大安全事故，遇有紧急火灾安全隐患及重大事故，及时赶赴现场，处理好火灾的善后工作，采取有效措施，防止突发事件的发生。
责任领导：
责任单位：
应急工作组：突发事件发生后负责突发事件应急工作。 责任领导：
责任单位：
信息收集工作组：负责收集汇总分析XX信访信息情况，及时请示报告，向领导小组提供决策依据。在突发事件出现时，下达领导小组的.各项指令，牵头组织有关部门疏导教育，并向有关部门汇报情况。
责任领导：
责任单位：
接访工作组：负责做好进京、赴中央上访人员劝返和接待稳控的衔接工作，对已经发生进京到中央上访的，要迅速反应，确保人员、车辆到位，做到按时赶到现场，迅速将上访人员接回，并对劝返非正常上访人员，进行必要的教育、训诫。
责任领导:
责任单位：
六、处置办法
1、稳控工作组发现问题，第一时间向稳控对象包案领导汇报，采取措施做好对稳控对象的教育、劝导、控制，不听劝阻的，立即向团应急响应领导小组报告。
2、发生聚众闹事苗头时，要做好教育、引导、控制工作。不听劝阻的，要立即报告团政法办，由政法办向应急响应小组领导报告。有关领导应立即赶到现场，做好说明、教育和疏散工作。对企图挑起事端的人员，派出所民警可强行将其带离现场。
3、一旦出现突发事件，应急响应领导小组立即进入实战状态，迅速组织骨干队伍，实施统一指挥。一方面立即向上级领导机关报告，听从指示;另一方面组织有关人员快速赶到现场，了解事实真相，采取果断措施，全力控制局面，防止造成全局骚动。
4、发生信访问题突发事件时，团应急小组全体人员应迅速集中，服从统一指挥，赶赴现场控制，维护现场秩序，做好疏散工作。
5、信访问题突发事件一旦发生，做到控制事态扩大。领导小组实行统一指挥，本《预案》中的各工作小组各司其责，全力以赴开展工作，并相互配合，坚决杜绝群众上街堵路等社会闹事事件的发生。
6、在中央巡视组巡视期间，若遇有信访突发紧急情况，XX领导干部要做到随叫随到，并保持通讯工具24小时通畅。
7、值班人员必须强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络通讯畅通。如遇紧急信访问题突发事件发生，要立即报告信访办及应急响应领导小组，做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。
七、责任追究
在应急响应处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发重要情况的;
2、突发事件发生后，对有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的;
3、在突发事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的;
4、应履行而拒不履行应急响应处置工作职责的。