"十三五"力推全国统筹
据美国《纽约时报》网站11月6日发表文章，中国已经为很多老年公民提供养老金，但其养老金体系不完善且面临很大压力。人口预期寿命的延长以及计划生育政策，使退休人员增多而在职的成年人日益减少。推进养老金计划是为全体中国人提供“养老保险”这个更广泛计划的一部分。尽管没有给出细节，但是该公报称这将包括：“建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。”
就目前的养老金结构而言，主要有两大类：
文章称，一类是为城镇企业的职工提供的养老金，另一类则更广泛，覆盖农村和城市的居民。但在城务工的`两亿多农民工在把他们的养老金由城市系统转回到农村家乡系统时遇到了困难，甚至会失去他们在城市缴纳的养老金，尽管为改善这一状况曾修改了相关规则。
但扩大社会保障的覆盖面将需要更多的资金。中国此前曾表示考虑延迟退休年龄。但很多人对此建议不满意，因为他们可能将不得不工作更长的时间以帮助政府为扩大的养老金计划埋单。
在10月公布的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报中，谈到养老金问题的只有13个字。但作为一个到2050年60岁及以上人口预计将超过4亿的国家，这简洁的语言却是该公报最重要的政策声明之一。公报称：“实现职工基础养老金全国统筹。”