南京住房公积金管理中心出台《南京市个人住房公积金贷款转商业贴息贷款暂行办法》，规定可以由商业银行向市民发放执行公积金利率的贷款，公积金贷款与商业贷款之间的利息差额，由公积金中心向银行支付。
所谓公转商贴息贷款，是指住房公积金贷款业务承办银行按照公积金中心审批的个人住房公积金贷款额度，以其自有资金向借款人发放商业性个人住房贷款，借款人仍按公积金贷款规则向公积金中心归还贷款本息，由公积金中心按商业性个人住房贷款规则向贷款银行还本付息，并对其中商业贷款利率高于公积金贷款利率产生的'利息差额进行补贴的贷款方式。
对于买房人来说，公转商贴息贷款的模式中，每月支付的月供仍然是公积金贷款利率，与原先并无不同，只不过公积金贷款与商业贷款之间的利率差，是由公积金中心支付给银行，并不需要买房人来操心。
文件规定，当公积金个贷率(个人住房贷款余额与缴存余额之比)高于90%时，将启动公转商贴息贷款业务。事实上南京楼市近年来销量一直不错，个贷率均保持在90%以上，这意味着申请公积金贷款的市民即日起都将执行公转商贴息贷款。
南京住房公积金管理中心归集处处长朱克瑜表示，今年上半年南京共发放公积金贷款接近630亿元，而目前缺口达20亿元。资金按照一个人贷30万来算，每个人每年结余也就两三万，也就是说一个人要贷款需要十个人来支撑。现在是借助商业银行，多出来利息公积金中心来补贴。