今年以来, 我局在市委、市政府和xxx市司法局的正确领导下，紧紧围绕xxx经济社会发展大局，认真贯彻落实科学发展观、十八届三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步改正工作作风，激发创新活力，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能作用，为社会和谐稳定、经济转型、深化改革、民生工程、新农村建设提供全方位优质高效的法律服务和法律保障。
一、夯实基础，基层司法行政打开新局面．
(一)大力推进司法所规范化建设，软硬实力齐头并进。
一方面，按照“一流强所”战略稳步推进，目前全市19个司法所全部完成独立办公楼建设，上半年为罗山、东石、永和、新塘、安海、英林6个基层司法所配备专属车辆，在硬件上有力保障司法所业务的有序开展。另一方面，着重在“软实力”上下功夫，大力推进司法所规范化建设，在制度上墙、功能科室配置、宣传栏布置、调解室等方面全部加强，鼓励各司法所结合自身实际开展各项争优创先工作。如，深沪司法所开展争创一级“青年文明号”司法所活动。
(二)持续加大人民调解力度，助推社会管理创新。
各基层司法所充分结合辖区内特色工作，多角度、全方位发挥“第一道防线”作用。一是建立排查例会制度。始终坚持预警在先、控制在先、调解在先的原则，建立健全镇、街道矛盾纠纷排查月例会制度，构筑以司法所为中心的基层调解网络，完善调解员“两册”，不断夯实人民调解组织基础。二是开展个案补贴试行工作。从2013年9月份开始，出台《xxx市人民调解个案补贴奖励办法(试行)》，通过镇、街道调委会和每个镇(街)一个村、社区调委会先行试点运作，目前正在进行总结和推广。三是延伸调解网络触角，加大协调部门联动力度。首先，与民众咨询投诉中心在预警预报、接访调解、专线电话、律师服务、心理咨询等继续实行“五大联动”制度，上半年来共计化解各类初访案件20多起，化解信访积案3起，减轻信访压力;其次，与卫生部门加强合作，探索建立基层医疗纠纷调委会分会等;第三，与村、派出所、劳务站等部门协调对新发生的易激化纠纷及疑难和遗留纠纷进行会诊治疗，以众多纠纷解决主体相互配合、密切合作的态势形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。今年4月初，在紫帽镇中心小学教育实践基地发生了一起工人安装空气能热水器时摔伤抢救无效死亡的理赔纠纷，当事人双方就赔偿数额差距非常大，多次协商无果，最后在紫帽司法所的牵头下，派出所、劳务站、教委办及中心小学教育实践基地等多部门共同参与纠纷化解，双方当事人最终签订了调解协议书。截止5月，全市各类调解组织共排查调处纠纷346起，调处率100%，调处成功332起，调解成功率达95.6%。
(三)加强社区矫正人员服务管理。
一是严格落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”等工作机制，实行动态监管、跟踪管理、实时教育，由单纯的“人防”转变为“人防”、“技防”相结合。定期走访社区矫正对象，及时了解社区矫正对象的思想生活工作动态，预防社区矫正对象重新犯罪。二是因人施教、注重实效，创新矫正方式，根据不同的情况，制定个性化矫正方案，并对某些特殊的社区矫正对象建立专属心理档案，必要时开展心理矫治。三是采取多元化、人性化管理，用情感拉进与矫正对象的距离。如春节前夕，灵源司法所给生活困难的矫正对象吴某、黄某送去了慰问金。
(四)落实安置帮教工作措施。
一是健全工作制度，落实工作责任。建立责任倒查制度，明确相关人员的责任。半年来，共抽查了6个各镇(街道)，组织开展了几次月考察和一次半年考核。完善了跟踪帮教制度。由确定的帮教人定期找帮教对象谈心，了解情况，并及时帮助解决其困难。二是规范软件运行，实行信息管理。组织开展刑释解教人员安置帮教管理软件专项检查，督促、指导和检查各司法所管理软件运行。三是抓好排查回访，做好衔接工作。根据各监所寄送的刑满释放人员名单，积极配合各监所开展刑满释放人员表现调查，核实犯罪人员信息，提高衔接率;注重加强与有关部门的沟通联系，做好纵向、横向衔接。在纵向衔接上做到“三提前”;在横向衔接上与综治、公安等部门建立定期联系制度，交换有关信息，核对人数情况，对下落不明、见档不见人人员进行查找，预防和减少脱管、漏管、失控现象发生。
二、重点突出、法制宣传教育工作迈上新台阶．
(一)做好新一轮依法治市规划启动工作。
起草《xxx市2013-2017年依法治市规划》，经过多轮修改完善，提交市委常委扩大会研究通过。《规划》从进一步加强执法、司法、普法、法律服务和法律监督，全面深化依法治市各项工作等方面，对我市加快法治xxx建设提出了目标和要求。为保障《规划》的顺利实施，局机关组织人员深入各镇(街道)指导制定实施方案，开展启动宣传月活动，营造浓厚的宣传氛围。
(二)推进重点对象法制宣传教育活动。
制定《xxx市2014年普法依法治理工作意见》，以“法律六进”活动为载体，开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动。今年来，先后在灵源街道灵水社区、深沪镇文体中心、青阳街道阳光广场等地举办多场法律咨询、法制讲座、普法游园等法制公益活动，重点宣传普及新修订的《行政诉讼法》、《消费者权益保护法》、《道路交通安全法》等法律法规，有力推动了全市重点对象学法用法的深入开展，提升法制宣传教育群众满意度。如金井司法所于今年3月7日与镇妇联联合开展“三八”维权活动及举办《婚姻法》普法宣传讲座;5月14日与毓英中学开展禁毒宣传活动，引导青少年学生远离毒品。
(三)打造普法乡土文化精品工程。
充分发挥地方特色文化在普法中的作用，在永福里社区建设百米法制宣传长廊，联合xxx电视台对闽南语普法栏目《说法》进行升级改版，编印法律常识“悦”读本，以建设基本公共法律服务体系为突破口，加强村(社区)普法工程“五个一”建设，举办法治论坛、律师讲堂，不断增强法治文化的吸引力、感染力和渗透力。灵源司法所与镇综治办、安海法庭印制了以“以案说法”为主题的《平安灵源》增刊7000多份发放到辖区居民及企业员工，增强了辖区内居民及企业职工的法律意识和法制观念。
三、创优服务，法律服务工作取得新进展。
(一)法律援助工作方面：
一是抓好法律援助案件的受理、审批、指派工作。把农民工、残疾人、老年人、未成年人等作为法律援助重点对象，提供“三优先”(优先接待、优先解答、优先受理)服务，快速指派律师或法律工作者尽快办理。与去年同期相比，法援案件数增长了11.03 %。二是加强调解，降低成本。坚持把调解优先原则贯穿于来晋务工人员法律援助的全过程，积极采用诉前调解或和解的方式解决矛盾纠纷，实现尽援优援。2014年上半年共开展诉前和非诉调解 75起，降低了援助成本。三是积极拓宽法律援助维权渠道。中心于2014年6月4日在xxx市人民法院的《司法公开》APP平台开通了手机在线法律咨询和法律援助申请专栏，群众可通过扫描二维码关注《司法公开》，从而进行法律咨询和法律援助申请。四是抓好监督，提高案件质量。在提供服务中更加注重质量优化和品质提升，积极开展创建“便民服务示范窗口”创建活动，推行援务公开，首问负责制、限时办结制度并实行制度上墙。加强对办案活动的指导、监督，落实跟踪和回访制度。今年上半年，中心对2014年上半年的每件民事案件进行电话回访，满意率达到100%。五是注重宣传，增强社会影响力。围绕当前法律援助工作的重点、热点问题，依托法律援助网站，选择一些有影响的典型案例以案说法。充分利用“三八维权周”“青年文明号示范月”“环境保护日”等特殊节点举办“深化平安建设 提升综治‘三率’”、“保民生 促发展 建和谐 法律援助在行动”等主题宣传活动，通过发放宣传材料、摆放展板、开展法律咨询等多种群众喜闻乐见的`形式，扩大法律援助社会影响。
(二)公证工作方面：
一是强化思想教育，提升窗口建设。以“法律服务到一线，司法行政促发展”、“强化执业公信，促进公平正义”等主题实践活动为载体，创优便民服务，在值班大厅设立了排队机，并将办证指南设置于网站方便群众浏览。二是推进基础设施建设，提升工作效率。按照省厅要求，积极做好公证信息平台建设的前期准备工作。目前为止已完成了五台电脑、两台针式打印机以及防火墙、交换机等硬件配套设备的采购以及政务外网专线的布置工作等，初步具备了网上办证的条件。之后还将陆续采购扫描仪及身份证识别仪等设备。三是加强质量监管管理。重新制定了首问责任制的实施办法，严格规范公证接待及受理制度。积极配合市局公管科和协会做好涉外、涉台公证书的核查工作。在办证过程中采取多种审查方式和手段，熟练运用录像、网络查询及询问技巧等方法，进一步提高审核鉴别能力和水平，防止个别当事人利用虚假身份材料和证明材料办理公证，骗取公证书。1至5月份，共办结各类公证3249件，其中国内民事公证620件;国内经济公证130件;涉外公证1380件;涉港澳公证944件;涉台公证175件;公证费收费约47万元。
(三)律师工作方面：
1、引导和组织律师服务社会和谐稳定。安排律师所主任参与每月15日市委市政府主要领导大接访活动，专职律师参与每月5日、20日定期设在市信访局接待室的市领导涉法信访接访工作;组织专职律师每日到矛盾纠纷多元调解联动指挥中心及市法律援助服务大厅轮值，积极做好群众调解、疏导、咨询工作。
2、加强年度检查考核，规范律师执业证件管理。一是采用书面查看台帐和实地检查相结合的方式，顺利完成对全市12家律师事务所律师的职业道德和执业纪律等情况进行了年度注册检查考核，合格率达100%。二是严格按照《律师法》和司法部、省司法厅的有关规定、规程和要求审核、办理律师执业证、实习证。今年来，共审查申请办理律师执业证4人，律师实习证8人。
3、加强职业道德和执业纪律教育。在全市范围内组织开展以律所主任为主的“律师职业道德学习月”活动，引导律师进一步牢固树立自觉践行社会主义法治的理念和忠诚奉献的职业道德情操。切实开展律师行业自律和评议行风工作，充分发挥律师行业民主评议行风工作领导小组的作用，不定期进行现场走访、指导督促，及时做好整改工作，力争内强素质、外树形象。
(四)规范法律服务方面：
一是抓好基层法律服务所(者)和基层法律服务市场日常管理，督促各法律服务所落实岗位责任制、廉政制度、文明服务和公示制度，接受群众监督，并要求发挥辐射作用，积极为辖区群众提供义务法律服务，进一步拓展公共法律服务体系建设。二是开展法律服务市场不规范广告专项整治活动，要求全市12家律师事务所和7家基层法律服务所立即开展自查自纠，对擅自设立的小广告应自行拆除。
五、落实保障，干部队伍活力得到新提升。
(一)主题教育活动成效显著。
以党的群众路线实践教育活动为契机，局领导班子带领全局干部职工认真学习党的路线、方针、政策，多角度、全方位对干部职工进行理想信念、宗旨意识、反腐倡廉、职业道德、执业纪律等教育，通过学习教育，班子及全体干部职工能够做到思想上始终保持清醒，政治上始终保持坚定，牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。
(二)内务管理进一步规范。
重新制定完善《xxx市司法局考勤内务管理制度》、车辆管理制度等机关内务管理制度;启动OA办公软件开发、节约办公资源;党代表联络室有效运作，广泛接受群众来访。推进党务、政务公开和民主评议政风行风活动，推进纪检组规范化进程，规范机关工作程序，实现有章可循、照章办事、规范管理，确保业务工作与机关建设的协调有序开展。
(三)党风廉政建设进一步深化。
建立拒腐防变长效机制，健全反腐倡廉制度体系，基本形成权力运行监控机制。认真执行八项规定，落实机关工作人员“六不准”规定。定时更新廉政文化宣传栏，强化廉洁自律意识，各项廉政规定得到较好落实。
在上半年良好开局形势下，我们将把握好借势而上的契机。
下半年主要工作安排如下。
(一)持续推进社会管理创新。
整合力量，全力做好xxx市构建“大调解”体系工作，抓好xxx市矛盾纠纷多元调解联动指挥中心的规范运作，凸显软件平台、视频调解、心理干预等创新元素作用的积极发挥。
(二)持续推进“六五”普法。
出台xxx市贯彻落实《法治xxx建设纲要(2014—2020)》的工作意见，深化法治县(市、区)创建活动，推动“依法行政示范单位”、“民主法治示范村(社区)”和“诚信守法企业”等多层次、多领域的法治创建活动，推动全市法治化管理水平不断提高。探索在美丽乡村磁灶镇大埔村、深沪镇运伙村中跟进普法元素，建设法治小区。充分利用“12·4”全国法制宣传日以及各项法律法规颁布实施日，深入开展“法律六进”活动，坚持面向基层、服务群众与教育群众相结合，针对反腐败、社会维稳、拆迁征地、未成年人保护、安全生产、农民工维权、打击制假售假等社会关注的热点问题，加大对相关主体普法力度。
(三)持续优化法律服务。
1、继续完善法律援助服务效能。一是推行预约服务、流动服务、上门受理等方式，方便当事人就近申请援助。降低援助门槛，不断扩大覆盖面。二是根据我市经济社会发展和实际情况，适当降低经济困难条件，确保经济困难的群众得到法律援助的实惠。三是继续为来晋务工人员提供广泛、及时、便捷的法律援助，针对工资拖欠、工伤赔偿等法律事项做到快指派、快办理。四是践行“全心全意为人民服务”的根本宗旨，争创国家级“青年文明号”。
2、继续提升公证办证效率。补充完善各种类别的公证办证指南及一些证明材料的样本，并设置于xxx市司法局网站上,为当事人办理公证提供便利。完善公证信息平台建设。按照省厅要求，继续推进公证信息管理平台的建设。同时，加强对公证人员信息化技能培训，熟悉公证信息系统的操作，为实现办证网络化打好基础。
3、继续创新律师服务载体。拟在全市范围内挑选一批在金融法律服务领域有丰富经验的资深律师，筹建xxx市服务金融改革发展律师团，对全市律师服务金融综合改革发展进行业务指导，为金融改革提供优质高效的法律服务，并协助金融主管部门处置重大法律事务。