根据市、区人社局《关于做好机关事业单位工作人员考核工作有关问题的通知》的精神，我镇立即着手落实，认真组织实施，对全镇44名同志进行了年度考核，现将考核情况汇报如下：
一、基本情况
这次考核是我镇较为系统、全面、正规的一次考核，从考核准备、组织实施、成绩统计到等次评定等各个环节都做到了周密准备、公平施考、严肃统计、公正评价，既营造出了一个良好的考核氛围，又考出了每位同志的真实成绩，圆满完成了年度考核工作。目前，我镇机关事业工作人员共有45人，其中：公务员30名（试用期1名），事业编制14名，通过民主测评，考核共评出公务员优秀1名，称职29名；事业人员优秀1名，合格13名。
二、主要做法
1.领导重视，突出考核工作的严肃性。为了准确评价我镇机关事业工作人员的德才表现和工作实绩，切实加强队伍的管理，提高素质，镇党委对这次考核工作十分重视。我镇就公务员考核工作召开了专题会议，研究部署年度考核工作，党委书记张连伟同志就如何公平、公正、严肃、真实地搞好年度考核工作，发表了重要意见，这次会议为我镇年度考核工作的顺利进行了奠定了基础。
2.分级考核，提升考核成绩的真实性。年度考核中，我镇在注重平时考核与年度考核相结合的基础上，更重视领导干部与普通群众的结合。在本年度考核工作的组织上，为了让领导、让群众正确评价每一个领导同志，公正考评每一名工作人员，使每一个人都能考出真实有效的成绩，我镇采取了“一级考一级、下级考上级”的考核方式。我们邀请村（社区）干部30余人参加了测评会议，要求达到一定参评比例，并且参评分值占总分的20%，注重下级对上级的评分结果。
3.测评公开，接受全体机关事业工作人员监督。整个测评过程坚持公平、公正、公开的原则，采取民主测评，按照德、能、勤、绩、廉五个部分评分，坚决杜绝过分偏激的评分。测评结果统计在干职工的监督下进行，最后进行了公示，测评成绩若有异议欢迎复查成绩。
三、存在问题
2018年度的考核工作，是我镇机关一次较为系统、全面、正规的一次考核，在这项工作中我们取得了一些好的做法和经验，但也存在着一些问题：
一是在考核内容的设置上，量化不细、针对性不强等问题。由于我镇机关各大办公室从事不同的业务，有着不同的职责，在对各办年度政绩的考核上，基本设置都差不多。我们在下一步考核工作中，就如何提高考核工作的针对性和考评成绩的准确性，需要进一步思考和解决。
二是在考核的组织方法上，还有待于改进。目前公务员的考核工作只有民主测评和实绩考核两个层面，而民主测评只在开大会时，邀请部分群众参加测评，没有深入群众中做进一步了解。我们认为在组织方法上还应深入群众中进行走访、座谈，从服务对象中了解公务员的平时工作情况，进一步增加考核工作的准确性、公正性。
2018年，市行政审批监督管理局（市政务服务中心）在市委、市政府的正确领导下，在各窗口单位的大力支持下，认真贯彻落实十八届四中、五中全会精神，坚持以深入推进行政审批制度改革、全面提升行政效能为指导，以“建设效能中心，争创示范窗口、争做服务明星”主题活动为载体，以“建体系、优服务、增效能、树形象、创一流、促发展”为主要内容，以“行政效能、管理水平、队伍素质、服务水平”四个提升为目标，精心组织、周密部署，狠抓落实，在探索审批监管机制，深化改革释放创业创新活力，加强政务服务体系建设，提高行政审批服务效率，提升窗口服务水平等方面取得了显著的.成绩。现将我局2018年工作总结如下；
一、主要工作目标完成情况
预计全年办理审批服务事项17万件，承诺件审批办件平均办结时限2.8个工作日以内，审批服务现场办结率78%以上，承诺件承诺期内提前办结率88%以上，服务对象满意率98%以上，网上办理审批服务事项5000件以上，乡镇（街道）为民服务中心和村（社区）为民服务全程代理工作站覆盖率98% 以上。
二、主要工作情况
（一）加强审批监管，完善监管机制。按照市委、市政府行政审批制度改革和政务服务工作的新要求，在今年新一轮机构改革中，新组建了市行政审批监督管理局，为市政府工作部门，负责对全市行政审批的监督管理。新机构的“三定”方案印发后，我局积极探索行政审批监督管理工作的路子和方法，力争在建立行政审批监督管理机制方面有创新、有突破。今年上半年，局主要领导带队，先后到县区调研，并到省内的阜阳、安庆、六安、淮南等市政务服务中心学习交流。7月初，将政务公开职能移交到市政府办公室。同时，按照“三定方案”规定，成立了行政审批监管科（政策法规科）和政务服务科，内设机构和人员调整已经到位，各项工作正在有序推进。
一是修订《XX市行政审批监督管理办法》。目前《办法（代拟稿）》在第一次全面征求市监察局、市编办、市法制办、各窗口单位XX县区政务服务中心意见后，正在第二次征求有关部门意见。
二是开展行政审批“两集中两到位”工作专项督查。今年10月下旬，我局配合市委督查室对各县、区行政审批“两集中两到位”工作落实情况进行了专项督查。重点督查了解各县区“两集中两到位”职能归并、项目进驻、审批授权情况和制度完善等工作开展情况。
三是加强对县区政务服务中心的业务指导，加强对分中心和未进驻中心的市本级行政审批项目运行的监管。我局组建后，组织人员多次深入县区中心、分中心和市直部门的办事大厅调研和明察暗访，指导分中心和办事大厅完善首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、ab岗工作制等工作制度，规范服务行为，提高审批服务效能。局分管领导和业务科室还到XX区为政务服务中心、乡镇和大社区窗口70多名工作人员进行政务服务标准化培训，收到较好的效果。
四是加强对行政审批项目的监督管理。7月份，我局与法制办、编办、效能办联合下发《关于开展行政审批项目实施情况检查的通知》（蚌府法〔2018〕32号）,配合有关部门对国务院省政府下放、暂免、市政府下放、前置改后置、转变管理方式、冻结和保留的行政审批项目按计划、分类别进行了清理。
（二）深化改革，释放创业创新活力
1.深化商事登记制度改革。2018年11月我市正式实施了企业设立“三证合一”登记制度。今年以来，为深入推进商事制度改革，一是完善了企业设立“单一窗口”制度。按照市领导要求，我局会同市工商质监等部门专程赴上海自贸区进行考察学习，对我市如何借鉴学习上海自贸区的成功经验提出意见和建议。10月份按照国家和省统一部署，企业设立登记工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”改革在我局工商质监窗口正式运行。截止10月底，通过“三证合一”共办理新设立企业730户、变更495户、旧照换发新证375户，合计1600户。二是进一步深化商事登记制度改革。继续深化注册资本认缴制、企业年报公示制度、经营异常名录制度、企业名称登记改革等，逐步推行登记注册全程电子化管理改革，为商事主体提供网上申请、网上办事、身份识别等服务。对于国务院决定调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项，通过新闻媒体获悉有关内容后第一时间予以调整，将前置审批事项直接取消，告知当事人可在办理工商登记手续后再向有关部门申请办理行政许可事项。
2.以清单管理为核心规范行政审批权力运行。积极配合市编办编制市级政府权力清单和责任清单并公布施行，市级保留权力事项1750项，精简率达62%，实现了“行政权力进清单、清单之外无权力”。认真实施《XX市行政权力清单和责任清单》，加强权力运行监管；及时承接省政府下放的11项行政审批事项，目前我市市级行政审批事项保留56项，审批项目全省最少；对下放的行政审批事项开展业务培训，确保审批权放得下、接得住、运行得好。深入推进职业资格改革，严格落实国务院、省政府取消职业资格许可和认定事项等政策，清理减少了企业法律顾问资格认定等职业认定事项。加强职业资格考试、鉴定等制度的实施监管，对建筑工程等领域关键岗位人员实行实名制登记、电子化管理和动态核查，有效解决了“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等问题。认真落实《XX市涉企收费清单》，进一步规范行政审批涉及中介服务事项，破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联。
3.完善行政审批网上办事平台。按照省、市、县三级标准统一、资源共享、业务协同的要求，积极主动同省中心、市编办、市信息办、市综治办等部门衔接、沟通，就我市行政审批网上平台建设提出意见和建议，推进行政审批权力事项网上规范运行。完善中心现有网上行政审批平台，推行审批事项网上咨询、网上申报和相关部门的在线审核审批。拓展网上办理深度，方便企业和群众办事。选择市商务局、地税局、住建委等8个窗口的10余个项目进行了网上审批试点，2018年以来累计网上办理审批服务事项6650件。
（三）推进简政放权，激发市场活力。一是大力精简行政审批事项。2018年以来对市级保留审批项目进行了新一轮清理，保留45项、取消1项、下放23项、转变管理方式73项、暂免审批7项、冻结19项、合并29项，精简幅度超3/4。2018年2月，我市建立政府权力和责任清单期间，又承接省政府下放的11项行政审批事项，目前我市市级行政审批事项保留56项。二是继续推进政务服务标准化建设。在精简审批项目的同时，大力推进行政审批的标准化建设。按照“依法依规、简明规范、高效快捷”的原则，对保留的市级行政审批和服务项目进行第七轮审批环节流程再造，减少前置条件、申报材料和审批环节，压缩承诺时限。通过流程再造和优化，目前每个项目平均承诺时限3.35天，比法定时限压缩83.2%。
（四）推进四级联动，加强体系建设。年初，局主要负责同志再次带队到县区专题调研“两集中两到位”改革工作，形成了《关于三县行政审批服务“两集中两到位”工作情况的调研报告》，呈送市委、市政府。一是统筹推进县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级为民服务平台建设。重点推动以县（区）级政务服务中心为龙头，乡镇（街道）为民服务中心为主体，村（社区）为民服务全程代理工作站为基础的三级为民服务体系建设。局主要领导带队深入XX县古城镇、淝河乡，XX县湖沟镇为民服务中心等基层单位调研指导政务服务建设情况，召XX县区主任会议，对基层单位政务服务建设提出了意见和要求。目前已建XX县（区）级政务服务中心7个，乡镇（街道）为民服务中心83个，村（社区）为民服务全程代理工作站1080个，基本实现了县（区）、乡镇（街道）和村（社区）三级政务服务平台的全覆盖，打通了为民服务的最后一公里。二是树立标杆，发挥示范作用。我局将XX区确定为乡镇（街道）、村（社区）两级服务中心标准化建设试点单位。统一确定两级中心场地要求、标识标志、进驻单位、进驻项目、办理事项、服务流程等，全面推进乡镇（街道）、村（社区）两级服务中心标准化建设，形成区域性可复制、可推广的示范经验。通过示范单位的建设，有力推动三级政务服务体系建设迈上新台阶。目前，XX区乡镇（街道）、村（社区）两级服务中心标准化建设试点工作正在有序开展，我局将及时给予指导和支持，适时进行验收总结，并向全市进行推广。
（五）督办协调，不断提高审批效率
中心通过继续完善标准化体系，完善企业注册登记和基本建设联合审批两条主线，不断提高行政审批效率。
一是对原有的标准进行持续改进、完善，细化工作标准，优化质量标准，规范管理标准，强化标准宣贯，达到提高政务服务质量的目的。今年1月29日，受省政务服务中心委托，市政务服务中心会同市工商行政和质量技术监督管理局成立预评估小组，对怀远、五河、固镇三县政务服务标准化试点项目进行现场评估考核，评估良好，全面通过省级预评估。4月28日，省质监局、省政务服务中心牵头邀请了新华社安徽分社、中国新闻安徽分社、人民网安徽频道、中国质量报安徽记者站等多家媒体，对中心标准化建设情况进行现场采访报道。中心以国家级政务服务标准化试点评估为契机，着力打造政务服务品牌，通过理顺管理体制，加强场所建设，拓展服务范围，规范操作程序，完善管理制度，创新服务方式，逐步建成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务标准体系，在省质监局的大力支持下，我局于2018年5月申报了国家级服务业标准化示范项目，争创国家级政务服务标准化实践验证基地，各项工作任务正在有序推进。
二是安排专人在基建联合审批平台综合受理、牵头协调，组织好分阶段联合预审、联合收费、联合审图、联合验收。对重点和重大项目，各服务窗口提前介入，按照“特事先办、急事快办、易事即办”的原则，创新工作方式，采取集中办理、上门服务、现场办公等方法，实行无障碍行政审批服务。今年以来，我们积极强化联合审批平台的综合受理、牵头协调能力，组织好分阶段联合预审、联合收费、联合审图、联合验收。对重点和重大项目，各服务窗口提前介入，按照“特事先办、急事快办、易事即办”的原则，创新工作方式，采取集中办理、上门服务、现场办公等方法，实行无障碍行政审批服务。今年1-10月份，共受理基本建设项目审批办件6150件；召开纺织厂宿舍地块项目、二钢新村棚户区改造项目、东方之星项目、槐花园d区项目、万达广场、金鼎皇庄产权证分割办理等联审会28次，联合验收工业项目23家，验收面积41.3万平方米，同比分别增长45.1%、111.5%。
（六）强化人员素质，提升服务水平。针对2018年政务服务社会公众满意度调查中发现的薄弱环节，深入推进各项整改措施落实，推行亲切服务，提高服务对象满意度。一是继续开展了一年一度的春训活动，认真组织窗口工作人员学习行政审批相关法律法规和深化行政审批制度改革的有关文件，以及作风建设和效能建设规定，树立宗旨意识、服务意识和责任意识。二是继续开展“中心为窗口服务，窗口为群众服务”的“双服务”活动，以及“马上办”、“双十佳”等活动，以企业和群众满意为标准，以便捷高效服务为目标，努力提升行政审批效能。10月20日，我局召开了全市政务服务系统“双十佳”表彰会，对受省市表彰的窗口和工作人员进行表彰，以典型引路，带动全市政务服务水平的提升。三是在各服务窗口全面开展“争先进位创一流”活动。各窗口有针对性地选择省内外同行业中的先进窗口作为学习的目标，借鉴其在优化流程、精简材料、提速提效等方面先进经验，提出具体追赶措施，全面提升窗口服务质量服务水平，工商质监局、药监局、农林委、商务外事局、行政执法局、运管处等窗口分管领导带队到兄弟中心对口学习交流。