某年是《农村土地承包法》正式实施的第一年。市委、市政府对该法的学习宣传和贯彻实施工作十分重视，进行了全面部署，并作为了今年全市农业和农村工作的一项中心任务来抓。各地根据省、市的部署，采取切实措施，全面贯彻落实，使我市《农村土地承包法》的学习宣传和贯彻实施工作取得了显著成效。
一、开展的主要工作
⒈层层召开会议进行部署。市政府在今年月专门制定下发了《关于认真做好农村土地承包法学习宣传和贯彻实施工作的通知》（府办电号），对如何加强《农村土地承包法》的学习宣传和贯彻实施提出了明确的要求。月，市委、市政府又召开了全市农村经营管理工作会议，对做好今年《农村土地承包法》的学习宣传和贯彻实施作了全面部署。各县（市、区）党委、政府也相继以党委、政府的名义召开《农村土地承包法》学习宣传、贯彻实施工作会议，并下发专门文件进行了布置。据统计，今年我市各县（市、区）党委、政府就此项工作共召开会议次，以党委、政府或两办名义发文个，各乡镇党委、政府就此项工作共召开会议次，发文个。党委、政府的高度重视和精密部署，使得整个工作井然有序。
⒉广泛开展各种培训进行学习。今年月，市、县派出多名专职干部参加了省农业厅举办的《农村土地承包法》培训班。⒎两月，市农业局又抽派人员协助市法宣办举办了两期对市直单位和各县（市、区）法宣骨干的培训班。各县（市、区）农业部门也在系统内部深入开展了《农村土地承包法》的学习教育。同时还单独或与法宣部门合作共同对乡、村干部集中进行《农村土地承包法》的学习培训。等地还对乡（镇）、村干部进行了土地承包合同签订专门培训。据不完全统计，今年全市各地共举办各类培训班期，培训县、乡、村干部人次。通过学习培训，使参训人员都能较好地理解和掌握法律的主要精神，基本上做到了每个乡镇有—名宣传骨干，每个村有名宣传员。
⒊充分运用各种媒介进行宣传。市政府分管领导月日在赣南日报上发表文章对法律的重要意义进行了专门阐述。市农业局不定期地在“三农天地”等栏目中对法律的主要精神和我市各地贯彻落实情况进行报道。各地根据市里要求，采取了播广播电视、拉宣传条幅、制作宣传标语、印发宣传册子、编写板报、编排戏曲、开展圩场宣讲等各种群众喜闻乐见，生动活泼的宣传方式，把《农村土地承包法》的有关内容和主要精神宣传到村、到户、到人。据不完全统计，今年全市共悬挂《农村土地承包法》宣传挂板余份，制作宣传标语多条，基本上做到了每个村有一份公开张挂的宣传挂板，有一条永久性宣传标语。同时印发宣传资料万余册（份），编写板报多期，开展圩场宣讲次。通过广泛宣传，农民知道《农村土地承包法》的比例已从去年的上升到。
⒋全面开展承包合同补签。在年二轮土地承包工作中，我市大部分地方没有与农户签订土地承包合同。今年，根据《农村土地承包法》的要求，我市各地全面开展了土地承包合同的补签工作。在合同签订过程中，各地坚持做到“三规范四统一”，即规范文本，统一采用市农业局印制的合同样式；规范填写，承包期限统一为“一九九八年十月三十日至二零零八年十月二十九日”；规范管理，合同由乡村统一登记造册，并建立管理制度。据统计，今年全市共补签土地承包合同万份，占应签订合同户数的。
⒌扎实做好证书发放和变更登记。今年月，我市各地对土地承包经营权证的到户情况、农村土地流转、撂荒面积、因灾毁损或征占地面积、退耕还林面积等进行了全面的调查摸底。在彻底摸查的基础上，一是对二轮承包中未发放到农户手中的土地承包经营权证进行了补发。二是根据二轮承包后因农村税费改革、退耕还林等各种原因引起农村土地面积、座落四至等情况的变化进行了变更登记。三是根据近年来农户分家立户等情况，对原来户进行变更登记和对新户登记发证。据统计，今年我市共核发土地承包经营权证万余本，变更登记证书万份。
⒍认真处理各类矛盾和纠纷。一些县（市、区）农业部门相继成立了农村土地承包纠纷仲裁机构，一些乡镇还设立了—名专（兼）职农村土地承包纠纷调解员，对各类土地承包纠纷和矛盾认真受理，及时解决，保证了农业生产的顺利进行和农村社会稳定。某年，全市各地共调处土地承包纠纷案件起，查处侵害农民承包权益案件起，有效地维护了农民群众的利益。
⒎积极搞好流转服务和试点。土地使用权流转有利于促进农业劳动力转移和产业结构调整，提高农业的比较效益，但同时也容易造成对农民土地承包权益的'侵害。为做好这项工作，我市大部分县（市、区）都选取了个以上乡镇作为土地使用权流转试点，积极做好对土地流转的引导、规范和登记确认工作，并取得了一定经验。同时还逐步建立了土地流转的监测网络，保护农民合法权益。据统计，今年我市农户承包地流转面积共万亩，涉及农户万户，签订土地流转合同万份。
⒏努力建立良好的工作机制。一是加强领导，精心组织。各县（市、区）建立了由县委、县政府分管领导亲自抓，各乡镇政府主要领导、分管领导具体抓的工作机制。宁都、石城、南康等地还实行了分片包干责任制。二是加强学习，强化考核。我市把《农村土地承包法》列入了某年全民普法的重点，广泛开展了对该法的的学习和考核。三是深入调查，加强监督。各地定期不定期地开展了以侵害农民土地承包经营权益行为为重点的专项检查，对检查出的问题，采取了相应的措施进行整改和完善。四是加强交流，总结经验。市农业局印发了多期《农村经营管理工作信息》供市、县两级党委、政府领导参阅。月，还召开了经验交流和进展调度会议，为促进了全市各地工作任务的全面完成发挥了很好的作用。
二、存在的主要问题
今年，我市在贯彻实施《农村土地承包法》方面做了大量工作，取得了显著成效，有效地稳定了党在农村的基本政策，维护了农民群众的合法权益，促进了农村社会的稳定。但从多次检查的情况看，还存在以下一些主要问题：
⒈少数地方《农村土地承包法》宣传力度不够，宣传还留有死角。少数地方承包合同尚未补签到户。
⒉土地承包档案管理不够规范。一些乡（镇）、村对承包档案管理工作不够重视，没有档案柜，也没有指派专人进行管理。
⒊《土地承包经营权证》的法律作用没有凸现。一是少数农民对二轮承包时颁发的证书保管不善，存放随意，认为有无证无关紧要，还没有认识到《土地承包经营权证》的法律作用。二是仍有少数《土地承包经营权证》由于各种原因还没有发放到农户手中，有的证书填写不够规范。
⒋一些地方抛荒撂荒现象依然突出。尤其是在外出打工人员较多和边远山区、兽害较多及耕作条件、农田水利设施较差的地方更为普遍。
⒌征用、占用农村土地及土地流转有待进一步规范。在土地征占过程中，标准过低、补偿不到位等侵害农民利益的现象时有发生。土地流转市场发育不全，中介组织匮乏，土地流转缺乏引导。大部分没有签订流转合同，个别地方还反映有强制流转现象。在有的地方，还发生了因侵害农民土地承包权益而引发的集体上访。
三、去年工作打算
一是要继续抓好《农村土地承包法》的学习宣传和贯彻实施。要加大法律宣传的广度和深度，并把法律的宣传贯彻结合到农村土地承包管理日常工作中去，及时纠正政策执行上的偏差。
二是在去年上半年要对今年的合同补签和证书发放进行查缺补漏，完善规范。要认真实施《农村土地承包经营权证管理办法》，根据农户土地变化情况做好承包经营权证的变更登记。
三是要加强对农村土地流转的引导和规范。要按照省厅下发的《农村土地流转操作办法》指导流转双方签订流转合同。要加强调查研究，在全面开展流转工作试点的基础上，认真总结各地好的经验和做法，促进土地使用权流转健康有序进行。
四是要搞好农村土地征占情况的监控，妥善处理土地承包中的各种矛盾纠纷，切实维护农民群众的合法权益和农村社会的稳定。