今年上半年，我局坚决贯彻落实区委区政府各项决策部署，围绕各项工作目标任务和重点，以履行职能为根本，以改革创新为动力，不断加强收支管理，着力平衡财政资金，加强内部队伍建设，深入开展财政监督，不断加强财政科学化精细化管理，确保时间过半任务过半。
一、全面总结和梳理上半年亮点工作
（一）进一步抓好财政收入，确保时间任务“双过半”
围绕区委区政府收入目标任务，年初，我局提出了2013年财政工作目标，切实加强收入考核、税源财源建设和协税护税等工作。
1.大力培植财源。积极发挥财政政策、资金的调控、引导作用，大力培育财源，引导产业结构的调整优化。尤其注重支持卷烟、烟草等对地方收入贡献大的产业、行业优先发展，为财政收入的长期稳定增长奠定坚实基础。大力打造新的经济增长点，为促进我区财政收入增长，拓宽财源，我局和区地税局等部门深入到基层进行调研，为海航、荣丰公司、泮边村度假项目、旧州古韵小镇项目做好服务工作，为企业解决难题。
2.全力组织财政收入。一是实行工作目标责任制。实施效能绩效跟踪量化管理，把年度职能工作目标层层分解落实到各分管领导和组室负责人，形成局长和党组书记亲自抓紧、分管领导协助抓、组室负责人具体抓的工作格局。今年1-6月，预计全区财政收入完成135000万元，占年度预算数的55%，同比增收16032万元，增长13.48%；预计全区地方一般预算收入完成10500万元，同比增收1877万元，增长21.77%，实现了财政收入时间过半、完成任务超半的工作目标。二是加强与国地税部门的联系、沟通和配合，形成合力，努力打好“保增长、促发展”组合拳，抓好房屋租赁税等现有税源的挖潜和零散税源的征收，实现了工商税收的持续稳定增长。三是加大协税护税力度，帮助税务部门改善征收条件，提高征管服务质量。四是不断完善非税收入征缴管理，加强财政票据的日常管理，突出“以票控收”，实行“以收定支”，确保非税收支平衡，有效调动执收部门积极性，拓宽了财政收入的来源，增强了政府宏观调控能力。
（二）强化财政职能，优化支出结构
按照公共财政统筹发展的要求，切实强化财政职能，创新支出管理手段，不断优化财政支出结构，集中财力办大事、办实事，认真落实各项任务，确保政权建设、“三农”、科教文化、医疗卫生和社会保障及重点项目建设等支出需要，促进我区经济社会又好又快发展。今年1-6月，预计全区财政支出完成 51000万元（含上年结转支出3016万元），同比增长1.85%。
1.加大基础设施投入。服务国际旅游岛建设，紧紧围绕区委区政府提出的“一轴两带三中心”发展格局搞好服务，主动配合有关部门，开展沟通协调工作，力争市里项目建设资金19319万元，积极为琼山重点项目建设做好资金筹集、保障和服务工作，上半年共拨付重点项目建设资金16823万元，加快了琼山建设步伐。
2.加大民生投入和保障。加大对民生工程的投入力度，并确保新增财力的80%以上用于保障和改善民生，着力解决好“三农”、教育文化、医疗卫生和社会保障等问题。今年1-5月，已拨付“三农”、教育文化、医疗卫生和社会保障等资金23710万元，有效促进公共服务均等化，维护社会和谐。
3.贯彻落实各项惠民政策。坚持以民为本、为民理财，做到利为民所谋，全区八个基层财政所都建立便民服务大厅。建立科学、高效、规范的资金发放流程，将财政惠民补贴项目资金全部纳入“一卡通”管理，使财政惠民补贴资金及时到位。以转变职能为突破口，以提高公共服务为目标，以群众需求为已任，对农民申请办理涉农政策咨询、补贴资金发放等服务事项实行“一个窗口”受理、“一站式”服务和办结，努力为群众提供优质、便捷、高效的服务。我区2013年粮补资金发放工作，在局领导的高度重视和有关部门的配合下，经财政所全体工作人员的共同努力，于今年2月20日按时完成全年发放任务，共发放粮补资金 2026.22万元，其中农资综合直补资金 1928.72万元、粮食直补资金97.50万元，占应发放任务的100 %，受益农户为31468 户，有力地调动了全区农民种植粮食的积极性，确保了党的惠农强农政策落地。
4.“一事一议”工作落实到位。为加快推动我区村级公益事业发展，我局紧紧抓住国家出台的“一事一议”财政奖补政策的机遇，今年上半年积极争取上级资金665万元（含上年结转数），已拨付485万元，力推村级公益事业项目建设。我局为了落实市、区关于开展“项目推进月”活动精神，局领导班子成员和有关业务组室人员深入到联系点旧州镇和该镇高伦、卜创坡、美联等村进行扶贫帮建和项目服务协调工作，在经费较为紧张的情况下挤、拨出3万元，助扶以上3 个较为贫困村庄，作为发展公益事业启动资金。同时指导他们通过“一事一议”形式，多方筹集资金发展公益事业。
（三）坚持改革创新，稳步推进财政改革
1.认真做好市、区财政体制改革相关工作。为了确保下一轮区、镇财政体制改革尽量合理、科学，通过改革进一步配合做好城乡一体化建设，调动区镇发展经济、培植财源、组织收入的积极性，使区、镇财力得到进一步壮大。我局在做好调研、摸清情况基础上，认真测算，充分准备，积极向市财政部门反映我区财政困难，加强沟通协调，争取市财政体制对我区能有合理的财力倾斜。
2.稳妥推进财政体制改革。按照构建公共财政体制框架的要求，着力推进以部门预算、国库管理为主要内容的财政支出体制改革，各项财政改革取得了新的进展。
一是加大预算编制改革力度。按照区委、区人大、区政府的工作要求，今年对预算编制工作加大了改革力度，主要有：公什费实行定员定额分类分档改革；财政资金向镇（街道）倾斜，镇（街道）工作经费比上年递增10%；全区行政事业单位一般性项目经费统一比上年核减10%；加大财政资金的统筹力度，集中财力办大事，提高预备费占公共财政预算总支出的比例达2.39%。二是加大国库集中支付制度改革力度。在全区预算单位全面推行国库集中支付，所拨付资金全部在国库单一账户网上运行，既缩短了资金的周转期，又提高了资金的使用效率。三是完善和规范非税收入征管体制。实行“单位开票、银行代收、财政统管”的票款分离征管模式，将单位取得的收费收入纳入非税收入征管体系，使全区非税收入征管水平迈上了一个新台阶。四是积极推行“村财镇监管”和“镇财区管”制度改革工作。进一步规范理财行为。五是强力推行“公务卡”制度结账改革工作。规范财政财务管理，提高公务开支透明度，堵塞单位财务管理漏洞。六是积极实施预算信息公开制度。使预算更加公开、透明，同时认真做好“三公经费”的相关工作。
（四）加强财政监管，提高依法理财水平
从加强党风廉政建设和反腐败抓源头的高度，健全制约机制，建立和健全反腐倡廉长效机制，切实加强监管，确保了财政的平稳、健康、有序运行。
1.强化预算执行。从严控制支出追加，认真执行《预算法》，规范预算管理流程，预算批复后未经法定程序一律不作调整和追加；对预算单位在预算支出执行中的经费追加申请，有保有压，分别轻重缓急，深入调研、周密审核。
2.严格控制一般性支出。努力节约财政支出，力求把有限的财力用于为群众办好事、办实事和促进社会各项事业的发展上。
3.加强财政财务监督。建立和健全工作责任制，制定和完善专项资金管理办法，努力提高资金的使用效益。
4.以制度建设为突破口。强化财政监督管理职能，采取多种形式、方法，加强对行政事业单位财政拨款和支出报账的日常监管，对有关单位整个收支活动过程，进行经常性、全过程监督。积极配合区纪检监察、审计等部门，认真开展会计信息质量检查。同时对专项财政资金使用、非税资金收缴等进行全面监督、检查、清理，进一步规范财政资金的拨付程序，提高资金的使用效益。
5.严格国有资产监管。今年1月至今，共完成了27个资产处置项目审批、9个信访信件答复、4个重大资产处置项目调研、4个资产评估项目备案等工作。同时办理6个区政府服务中心12345热线业务。目前已启动海南电线电缆厂等8家国有企业的改制工作，正按有关操作规程进行当中，2家国有企业改制工作已基本完成。拨付企业改制资金640万元，从而有效保障了我区企业国有资产的保值增值，防止国有资产流失。同时深入调研，努力解决好企业职工上访反映的问题，多次耐心做好政策解释和思想疏导工作，防止矛盾激化，维护社会和谐稳定。
6.切实加强政府采购工作。进一步加强政府采购预算和计划的基础工作，使政府采购范围不断拓宽，采购规模不断扩大，确保政府采购公平、公开、透明。今年1-6月，全区共有32家预算单位申报67次采购计划，均已按规定时限给予申报与批复，政府采购金额达326万元。
（五）加强制度和队伍建设，提高财政人员整体素质
1.加强制度建设，改进机关作风。深入开展创先争优和民主评议政风、行风活动，努力提高理财透明度，推行预算公开、透明，加大党务政务公开力度，主动向人大代表报告财政情况，增进了社会各界对财政工作的了解；围绕当前财政改革和发展的热点、难点问题深入调查研究，加大信息宣传报送力度，形成了注重信息调研的工作风气，提高了分析和解决实际问题的能力。
2.继续整治“庸懒散奢贪”，推行行政问责制。切实加强机关效能建设，严格工作纪律，按照要求，明确职责，完善管理，落实行政问责制、过错追究制，努力构建权责清晰、赏罚分明的责任制度框架，实现责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化、责任追究规范化，增强了行政执行力；全面加强财政系统政治思想、工作作风、生活作风、学风建设，着眼于提高干部的业务素质和政策水平，加强对干部职工的教育、培训和锻炼；结合财政实际，不断完善财政局内部各项管理制度，用制度管权、管人、管事，办事效率明显提高。
3.加强党群工作，狠抓思想政治教育。结合财政工作实际，积极探索加强和改进思想政治工作的新途径、新方法，增强了党组织的凝聚力和战斗力。一是加强党风廉政建设。不断创新思想教育机制，紧密结合财政系统反腐败工作形势，组织党员干部学习两个《条例》，观看警示教育片，引导财政干部增强法律观念和廉政意识，提高了拒腐防变的能力。二是注重加大对工、青、妇群众组织的领导。党建工作多样化，围绕党的中心工作，开展了一系列有重点、有特色、有活力的教育、培训、文体等活动，为机关建设增添了新的活力，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
二、存在的主要问题及困难
2013年上半年，我局的各项财政工作虽然取得了明显成效，但仍存在一些不容忽视的问题和困难：一是财政管理与改革尚待深入；二是财政支出压力大、资金供求矛盾仍然突出，因受多方面因素的影响，近两年来财政资金缺口较大，属典型的“吃饭型”财政，去年琼山财政供养人员7223人，平均比其他区多 2400人以上，人员基本支出达85260万元，占一般预算收入的75.1%，财政状况日趋严峻；三是项目资金管理有待加强和规范；四是个别工作人员的作风、纪律有待加强。
三、下半年工作思路
今年下半年，我们将以党的十八大精神为动力，坚定信心，勇于创新，扎实工作，求真务实，攻关克难，确保完成全年预算计划目标和各项财政工作任务。全面落实科学发展观，积极应对不断发展的新形势、新任务、新要求和新挑战，紧紧围绕区委、区政府的总体工作安排，以支持经济建设和社会事业发展为中心，以组织财政收入的合理安排、调度资金为重点，以国际旅游岛建设为契机，寻找经济增长点和新的税源税基，狠抓增收节支，深化财政改革，推进依法行政、科学理财，不断提高公共财政保障能力，促进财政可持续发展。着力抓好以下重点工作。
（一）确保财政收入持续稳定增长。加强财源建设，建立财政收入稳步增长机制。积极参与和支持招商引资工作，科学指定产业扶持政策，争取更多重点项目落户我区，助推滨江新城片区、云龙产业园等建设，不断壮大我区的财源基础。加强沟通协调，强化税收征管，圆满完成全年财政预算收入245260万元的任务。
（二）不断优化财政支出结构。坚持“收支管理并重”的原则，进一步调整和优化支出结构，严格执行刚性预算，强化预算结束，在保工资和社会保障的基础上，向农林水等关系民生领域倾斜。2013年财政预算支出为13.1亿元（含上级专款），与上年同比略有增长。
（三）继续深化各项财政改革。一是细化预算编制，提高预算执行力和效率。依托现代技术提高管理水平，我局信息中心，积极配合省财政信息中心做好对各业务系统的升级，保障财政各业务系统稳定可靠运行。二是推进国库集中支付制改革，逐步实现会计集中核算向国库集中支付的转变，提高单位资助理财的积极性，规范和完善乡镇国库集中支付工作。三是推进财政支出管理改革。健全专项资金管理制度，强化部门、单位的责任意识，提高专项资金的使用效益。四是力推 “公务卡”和“村财镇监管”制度改革，进一步规范理财行为，
（四）不断提高财政管理服务水平。创新方式、方法，增强工作主动性，顾大局、谋长远、算活账、培养务实精神，实现财政职能的两个转变：即由被动型财政向主动型财政转变，由收支型向调控型转变。一是将财政工作从繁杂的事务性工作中解脱出来，主动参与对宏观经济的调控和管理，逐步建立和完善全方位、多层次的财政目标体系。二是实现工作重点从单纯的收支管理向宏观调控转变。优化支出结构，合理配置财力资源，指定切合实际的财政支持经济发展、增加财政收入的政策；加强对财政、经济重大问题的研究，积极参与、支持我区产业政策和区域发展规划的制订，积极支持投融资体制改革、行政管理体制改革、公务员管理制度改革、事业单位改革等全区各项重大改革，并主动进行经济形势分析、经济运行跟踪、经济宏观管理，不断扩展和充分发挥财政收、支、管、调的职能作用，促进经济社会的协调发展。
（五）强化财政监督。加强新型农村合作医疗基金、惠农补贴资金的监管和非税收入征管。切实加强政府采购监督管理，完善政府采购制度，加强政府采购预算和计划的基础工作，使政府采购范围不断拓宽，采购规模不断扩大，确保政府采购公平、公开、透明。积极配合区监察、审计等部门做好检查监督工作，积极开展会计信息质量、财政专项资金重点检查和“小金库”专项清理整治等工作。切实加强国有资产监管，认真搞好国有企业改制工作，维护企业稳定。
（六）加强财政队伍建设。一是加强机关效能建设，严肃工作纪律；二是坚持学习制度，加大教育和业务培训力度，创新组织活动内容，不断提高干部的综合素质；三是根据年度工作任务，加强责任考核力度，建立并施行平时考核和年终评优考核相结合的机制；四是围绕党风廉政建设，结合财政职能特点，教育全体干部职工不断增强法制观念，做到依法行政和廉洁自律，树立“为民、务实、高效、清廉”的财政形象。
（七）抓好计划生育、安全生产、社会治安综合治理等工作。要切实加强常住人口和流动人口管理，掌握人口信息，做好安全防范工作。同时要积极协助联系点旧州镇抓好文明生态村建设。认真推行党务、政务公开，接受社会和群众的监督。
根据区“改革创新年”活动领导小组办公室和区政府办公室的要求，我局认真对照《XX区“改革创新年”活动工作方案》的具体内容，制定出《XX区财政局开展 “改革创新年”活动工作方案》，明确了活动的指导思想、工作目标、工作重点和措施。一年来，全局干部职工深入贯彻落实科学发展观，转变了理财观念，创新了工作思路，较好地完成了区委、区政府下达的各项目标任务。主要工作措施、成果和创新亮点有如下方面：
一、认真做好财政预决算工作，财政收入稳步增长，实现了收支平衡。
年初，按照“真实、准确、完整、及时”的原则，圆满完成了2009年度的财政收支决算编制工作。与此同时，根据20**年我区经济社会发展需求、区划调整和减收增支各种因素的影响，积极、认真和审慎地编制年度收支预算计划。收入方面，基于对国内外经济形势及国家出台各项税费让利政策等因素影响，对收入的增长可能性作出了稳健审慎的安排；而支出方面，支持和促进企业经济发展、建设社会主义新农村、城乡义务教育免收学杂费、调整公务员及教师收入分配、提高社会保障缴费标准和加快各项民心、民生重点项目建设等支出所需资金又呈刚性增长，以及一些以收定支的不稳定收入通过追加的额外支出的增长，使财政收支平衡压力沉重。面对日益尖锐的财政收支矛盾，我们根据我区目前的经济形势和区委、区政府的要求，按照公共财政的原则，深入调查、反复研究、认真分析有关数据资料，在维持国家机关正常运转和保证上级出台政策的落实，以及保证重点公共支出需要的基础上，认真编制2010年度预算草案, 并在区六届人大五次会议上获得审议通过。
二、深化改革，关注民生，统筹城乡，积极探索公共财政之路。
一年来，积极执行和贯彻国家有关深化财政体制改革的规定。继续推进和不断完善我区财政体制改革。主要体现在：部门预算不断巩固和完善、国库集中收付范围不断扩大、政府采购制度不断得到加强和完善、非税收入征管进一步加强、财政专项资金支付管理制度不断健全、国有资产监管力度进一步夯实，绩效评价工作初见成效。与此同时，积极探索构建公共财政的路子，促进政府财政资金逐步实现向公共支出扩大：一是全年共计安排各项社会保障资金（区本级）21，361万元，确保各项惠民政策的落实；二是拨付1178万元（不含仲恺）用于农村义务教育阶段免收学杂费公用经费补助，以及安排拨付区级资金809万元用于全区农村中小学校舍危房维修、重建和切实改变农村教学条件；三是全年累计支付174万元用于我区行政村道的建设，切实推进通行政村道路硬底化改造；四是新增安排 2298万元用于农村水库、排灌等冬修水利专项资金，同时安排300万元专项资金，致力于推进我区社会主义新农村建设；五是继续开展XX区农村财会人员财政支农政策培训工作。2010年，共举办了16期培训班，完成了15个镇（街道）2956名（含仲恺财政局委托培训的'512人）培训对象的培训任务；六是继续落实《XX区镇（街道）财政管理体制实施方案》，加大对镇（街道）基层政权的财政转移力度。
三、建章立制，端正作风，加强队伍自身建设，努力提高党风廉政建设的约束力。
根据党风廉政建设工作的特点,从加强管理、强化机制上入手,在完善的基础上，继续推进和落实《XX区财政局廉政建设制度》、《XX区财政局领导成员党风廉政岗位职责》、《XX区财政局党风廉政建设责任制追究制度》、《区财政局内部监督检查暂行办法》、《XX区财政局行政执法责任制》等近10项廉政建设类的管理制度, 以及包括廉政建设方面的具体工作要求及程序，要求全体人员在工作中要把廉政建设作为一条铁的纪律,落实首问责制和服务承诺制。在加强内部自身建设方面，扎实开展“万众评公务”和“纪律教育学习月”活动，明确规定了对态度不正、办事拖拉、不注意形象等行为的处罚。
为进一步贯彻落实区委邓书记指示和梁常委到我局召开廉政和纪律教育会议精神，深刻反思我局内部管理出现问题的经验教训，深挖我区财政系统党员干部思想根源，查找财政工作中的隐患，我局在加强党员干部思想教育和内部管理方面采取了一系列的措施，从2010年6月1日开始至7月31日，在财政系统内部开展廉政、纪律教育“大学习、大讨论、大排查”活动，通过为期两个月的学习教育和排查整改活动，财政局内部管理措施得到进一步加强，党员、干部廉洁从政和岗位责任意识得到进一步提高。
四、勤政务实，履职尽责，积极落实各项财政监督工作。
财政监督工作根本在于体制机制的落实。在这些方面我局主要抓了以下工作: 一是进一步完善和落实部门预算的编制、上报、审核、批复工作制度，在财政局内部业务股室开展了相关法规制度和业务知识的培训，有效地提高了财政人员的审核水平；同时，加强对行政事业单位财会人员的业务培训工作，促进各单位的部门预算编制实现更为科学、规范和透明。二是针对汽车下乡财政补贴审核工作存在的问题，加强制度建设，查漏补缺，下发了《关于加强对汽车摩托车下乡补贴资金申报审核工作的通知》，加强和完善相应的补贴资金审核管理。三是根据财政部《关于加强与规范专户管理的通知》，自2010年7月1日起，将所有未纳入国库管理的财政专户全部纳入国库管理，将所有实拨资金纳入国库集中支付系统进行支付。四是制定《XX区财政局财政资金拨付管理暂行办法》，对纳入国库管理的财政专户进行摸底，实现了财政专户资金全部纳入国库集中支付的管理模式。五是从11 月份开始，我局预算执行动态监控系统正式运行，从而有效地防范了财政支出风险，进一步完善了国库集中支付的改革。六是我局总结多年的工作实践经验，起草了《XX区行政事业单位国有资产处置管理办法》和《XX区企业国有资产处置管理暂行办法》。并征求了区监察局、区审计局、区法制局、区体改办、区企业管理局等多个部门的意见，按以上部门的意见进行了认真修改，并形成规范性文件下发到区直有关部门开始执行。七是进一步贯彻实施《XX区政府分散采购业务推行网上审批实施方案》，促进政府采购办事效率和服务质量的提高，并不断完善政府采购资金使用管理，提高资金使用效率。八是扎实有序地推进“小金库”专项治理工作。20**年，我局制定了《XX区国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作方案》和《XX区社会团体“小金库”专项治理工作方案》及具体的重点检查方案下发到各有关单位。完成了全区24户国有控股企业和41家社会团体的自查工作，自查面达100%。对5户国有控股企业和3家社会团体进行了重点检查，并对检查发现的违纪违规问题制定和落实了整改措施。
20**年全区一般预算收入完成154,794万元，比上年同期增长28.21％，非税收入完成30,228万元，比增68.73%，一般预算支出完成 200，114万元，比增15.2%，实现了较大的突破。财政是经济社会发展的重要保障，也是经济发展的“晴雨表”，做好财政工作，发挥好财政职能，是保持大局和谐稳定的关键，也是提高执政水平的重要方面。所以，我们广大的财政工作者要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以“改革创新”的精神，积极应对严峻的财政形势和尖锐的收支矛盾，坚定信心，攻艰克难，依法行政，科学理财，高标准地完成各项财政工作任务。
20**年面对严峻的经济形势，全县财政部门认真落实县委、县政府的重大决策部署，深入贯彻落实科学发展观，积极创新财政运行机制，充分发挥财政职能作用，大力优化财政支出结构，全力支持发展“三农”和以改善民生为重点的社会事业，强力支持开发区XX县重大项目建设，财政改革与发展取得了新的进展。
一、预算执行情况总体良好。
在国内外经济环境总体偏紧、财政减收增支因素明显增多的大背景下，全县财税部门紧密协作配合，深入分析经济形势，全面加强收入征管，财政收入平稳较快增长，超额完成“双超”财政收入任务；同时，各项重点项目支出得到了有力保障，确保了县委、县政府各项决策部署的贯彻落实。2008年，全县全口径财政总收入完成12.15亿元, 完成“双超”目标的121.5%，增长56.4%。一般预算收入完成5.3亿元，完成预算的116.5%，增长50.7%。其中：税收收入4.1亿元，增长44.4%；非税收入1.2亿元，增长77.7%。全县一般预算支出为15.8亿元，增长35.7%。
积极组织财政收入。针对全球金融风暴及全国经济下滑的形势，积极采取应对措施：一是制定政策，激励超收。及时制定下发《县政府关于镇级财政收入考核及调整超收分成办法的通知》和《XX县县级政府非税收入预算管理办法》，鼓励县镇两级超收，成效显著。全年镇级一般预算收入累计完成21126万元，完成任务的 114.8%。预算内外非税收入累计完成63615万元，完成任务的131%。二是深入开展财税大检查。在全县范围内与国税、地税、审计、物价等部门联合进行了税收、财务大检查，全年共查补税收3000多万元。三是实施综合治税，制定奖惩措施。全年共采集涉税信息6828条，新增地方零星税源2660万元。四是定期进行收入预算情况分析。按月召开征管部门、乡镇主要领导和乡镇财政所长三个层次的财政形势分析会，加强与人行、国地税等部门协调配合，及时研判财政收入以及木业、铸造业、建筑房地产业等形势；按月编制“XX县财政收入快报”，详细分析县镇财税收入情况、和其他县市对比情况，分析不足，预测走势，适时提出具体应对措施，帮助领导及时掌握情况，准确科学决策，确保了全年财政预算任务的超额完成。通过努力，财税三局财政总收入和地方一般预算收入增收额均创历史最高水平。一般预算收入和地方税收收入增幅在全市六县（市）一区中均列第2位，在全省52个县（市）中均列第10位。其中：一般预算收入增幅在全省的位置比上年提高8个位次，高于全市平均增幅（25.4%）25.3个百分点，高于全省平均增幅（22.1%）28.6个百分点；地方税收收入增幅在全省的位置比上年提高2个位次，高于全市平均增幅20个百分点，高于全省平均增幅24.1个百分点。市对七县（市、区）财税收入综合考核，我县位列第4，比上年进2位。
切实保障重点支出。大力压缩一般性支出，确保重点项目支出需要，相关支出明显高于平均水平。医疗卫生支出11206万元，增长173.9%；环境保护支出 1936万元，增长217.4%；农林水支出22633万元，增长64.9%；城乡社区事务支出4876万元，增长157.2%。特别是汶川地震后，县级压缩县直单位公用经费预算5%，筹集资金450余万元，及时上解省市，支持抗震救灾和灾区恢复重建。
二、财源税源建设取得新成效。
财源是财政税收的基础。为做大财政蛋糕，培育好财政收入的“蓄水池”，一年来，我们围绕破解资金瓶颈，完善金融考核办法，促进银企对接，做大做强财政担保公司，千方百计筹措资金，支持企业发展。
加大企业的扶持力度。全年预算内投入支持企业发展资金2285万元，比上年增长84%；向省市争取扶持企业发展专项资金1380万元，比上年增长19%，重点扶持了银龙电缆四期扩建工程、天虹银丰生产线技术改造等企业技改、科技创新与成果转化项目，胜海铸造、天盛木业等扩大内需融资贴息项目，为县镇财政可持续增收奠定了基础。
减轻企业和社会税费负担。积极落实上级减免税费政策，取消、停征了行政事业性收费和政府性基金100余项，减少行政事业单位收费288万元；办理出口退税2120万元，比上年增长23%；贯彻新企业所得税法，及时落实自主创新等税收优惠政策，减轻了企业税收负担。
引导金融机构加大投入。在去年上半年国家信贷政策紧缩的情况下，县财政投入金融奖励资金45万元，引导金融机构增加对中小企业、科技项目、现代服务业的信贷投放，全年新增贷款规模5亿元。县财政出资3000万元，成立了“徐州联兴担保有限公司”， 并纳入全省再担保网络体系；同时与人行、工行等有关部门紧密配合，成功招标并组建了XX县融丰农村小额贷款公司，为我县中小企业发展、城乡基础设施建设、设施农业建设等提供融资担保服务，改善了我县融资环境，促进了企业的发展。
财源建设成效显著。2008年，全县实现税收超百万的企业94家，比上年增加25家，其中超五百万的企业16家，比上年增加2家；超千万的企业6家，比上年增加2家。一般预算收入占gdp的比重为5.3%，比上年提高0.9个百分点;地方一般预算收入占财政总收入的比重为64.5%，比上年提高6个百分点。我们财政系统共组织一般预算收入14961万元，完成预算的160.9%，增长85.5%；契税、耕地占用税收入创历史新高，全年征收两税4575万元，增长111%。
三、社会事业发展得到切实保障。
按照公共财政框架要求，坚持量力而行、量入为出，控制和压缩一般性支出，集中财力保障民生和重点支出。
各项社会事业加快发展。一是完善了以县为主的义务教育经费保障机制，促进我县教育事业健康发展。2008年共投入支持教育发展资金17190万元，比上年增长22%，14.18万中小学生接受了免费义务教育，9480名家庭困难学生得到了补助，对 26所中小学约2.8万平方米校舍进行了维修改造，对义务教育阶段债务进行了打包化解。二是按人均23元的标准足额安排人口与计划生育经费2530万元，促进了人口和计划生育事业健康发展；启动“百户独生子女家庭致富”工程，为1986名农村独生子女父母发放了奖励扶助金。三是争取资金181万元，支持 23个农家书屋和7个无房文化站建设，支持2.4万户农民有线电视进村入户，支持 “送科普、送电影、送戏下乡”活动，全年共送戏下乡56场，放映电影4278场，丰富了农民的文化生活。四是投入资金68万元，支持法治XX县、平安XX县建设，建立法律援助、社区矫正、大调解等专项资金，推进和谐社会建设。五是支持开发区和城建重点工程项目建设，投入资金20584万元，极大地改造了城市面貌，营造了优良的城市发展环境，进一步促进了全县经济和社会发展。
社会保障能力进一步增强。全年共投入各类社保资金31598万元，比上年增加9756万元。一是保证了3.99万名企业离退休人员养老金按时足额发放，新增再就业6970人，40831名低保对象按时领到了低保金， 8.8万城镇居民基本医疗得以保障，为8093名企业退休人员建立医疗保险，762户重大疾病城乡困难户得到了医疗救助。二是新建及改造农村卫生院 12078平方米，为153个村卫生室配置了基本医疗仪器设备，农村新型合作医疗稳步推进，参合率达到97.2％，为6万余名食用三鹿婴幼儿奶粉儿童进行了免费检查及救治。三是为全县118户受灾农民进行了恢复重建，并向全县受灾群众发放救济面粉58万公斤，解决了他们的基本生活困难；五保户供养标准进一步提高，全县新增床位400张，累计达3201张，集中供养率达到了60%。
四、惠农政策落实大有成效。
围绕建设社会主义新农村，全年向省市申报支农项目128 个，争取上级财政支农资金22132万元，全县农林水支出达23999万元，比上年增长74.8%。公共财政覆盖农村的范围不断扩大。
高效农业投入进一步加大。全年争取脱贫攻坚财政奖补资金3441万元，扶贫村整体推进资金840万元，在100个村实施66个高效设施农业项目，新建高效设施农业2万亩,带动52131个贫困人口脱贫致富；县财政投入资金650万元，新建高效设施大棚1.2万个；投入资金830万元，支持蔬菜、鸭业、洋葱、牛蒡等基地建设，促进了农业产业结构调整及农民增收致富。
农村生产生活条件进一步改善。全年投入资金12774万元，建设沼气池1800座、规模畜禽场沼气工程13处、农村小型公益桥梁77座，疏XX县乡河道 133.5公里，完成土方418.6万方，整治村庄河塘192个，完成土方278.9万方，改造农村居民厕所1.3万座，治理土地6.1万亩，解决了 17.45万人的安全饮水问题。
农村各项改革进一步深化。农业保险工作顺利推进，全年共拨付保费补贴资金772万元，为农户承包风险总额达20717万元；制订上报了XX县农村金融组织发展规划，力争3年内各种金融组织镇级全覆盖；金融服务体系改革试点取得积极成效，成功组建了我县第一家农村资金互助合作社，吸储资金规模达60万元，为农民提供贷款40万元。
农民所得实惠大幅度增加。各项补贴提标扩面，全年发放各类涉农补贴9945万元，比上年增长115.9%，25万余户农户受益。其中水稻直补和农资增资综合补贴7883万元，受益面积122万亩；水稻、小麦和棉花等良种补贴846万元，受益面积70万亩；农机具补贴676万元，新购农机具2561台；后备母牛补贴27万元，能繁母猪补贴513万元。
五、财政监管得到加强。
国库集中收付范围不断扩大。年内国库直接支付率达85%以上。镇财县管工作稳步推进，通过县镇预算共编、账务统管及县镇财政网络的升级，镇级财政管理水平明显提高。
政府采购规模再创新高。2008年，财政集中采购预算规模达9063万元，增长52.4%，实际采购金额8074万元，节约资金989万元，节约率10.9 %。
财政监管进一步加强。认真开展了国有资产出租出借、政府采购、城乡低保、五保供养等10项专项检查工作，检查单位240家，查处违纪单位113家，共纠正和规范违规违纪资金1439万元。
政府非税收入改革进一步深化。建立了县级财政、代理银行和执收单位间“三位一体”，“单位开票、银行代收、收缴分离、实时入库、财政统管”的政府非税收入征缴管理新模式，大大提升了我县非税收入征缴管理水平。
科技三项费用管理进一步完善。修订完善了《XX县县级科技三项费用管理暂行办法》，规范了开支标准、使用方向和拨付、管理、监督程序。
城建资金管理进一步规范。制定了《XX县城市建设专项资金管理暂行办法》，细化了城建工程的概算、预算、决算、审核、审计以及项目资金的拨付程序，提高了城建资金的使用效率。
融资环境进一步优化。制定了《XX县金融企业考核奖励办法》和《关于完善我县担保服务体系建设的意见》，繁荣稳定了我县的金融市场。
会计人员素质进一步提高。年内共组织各类会计人员培训2380余人次，会计人员知识得到了及时更新；通过举办县直会计账务展评、会计人员业务培训以及主管会计例会等进一步加强委派会计管理，会计人员素质进一步提高。
六、机关效能建设得到社会认可。
努力规范内部管理制度。2008年，围绕机关作风建设和廉政建设，完善了《财政局内部管理制度》、《公务用车制度》、《接待工作制度》等内部规章制度，并切实加强日常管理，使各项工作做到了高效、规范。
大力开展机关效能建设。通过采取“六抓”措施（即一抓制度促深入，二抓载体激活力，三抓公开促透明，四抓监督求公正，五抓预防堵源头，六抓护网保廉洁）和在股所开展廉洁理财、民主理财、阳光理财、科学理财、网上理财等活动，规范了业务流程，严密了内控机制，堵塞了管理漏洞，提高了理财透明度，巩固了防腐安全网。省财政厅简报（纪检监察专辑）逐期编发了我们的经验做法，60余家省级以上媒体进行了报道。
积极推行政务公开制度。共搜集、整理2003年至2007年的政府信息180多条，按照“主动公开”、“依申请公开”和“不公开”的原则，编写了《XX县财政局政府信息公开目录》，并及时在XX县政府信息网公开。
深入开展勤政廉政教育。坚持每周政治业务学习制度，组织全体人员祭扫烈士墓、开展解放思想大讨论、上廉政警示课、举办健康知识讲座、听专家对和谐社会建设进行讲解，多次请反贪局、纪检委、党校等有关部门的同志进行廉政教育，促使同志们警钟长鸣，珍惜岗位，努力工作。
机关效能成效显著。1月8日召开的全省财政工作会议，我县获得省政府“增收工作奖”；2月4日召开的全县综合目标考核会议，我局在全县23个经济部门中位列第2位，比上年进19位；在近期召开的全县计划生育工作、全县妇联工作、全县政法工作、城建工作等会议上，我局均被评为先进单位。