今年以来，南平市卫生局卫生监督所在南平市委、市政府和卫生局正确领导和指导下，根据我省卫生监督行政执法工作的总体部署，结合我所卫生监督执法的工作实际，认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》等公共法律和《食品安全法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等相关行业法律法规，紧紧围绕社会舆论和人民群众普遍关心的食品安全、医疗服务、学校卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、生活饮用水卫生等一系列民生热点问题，认真落实卫生监督执法责任制，秉公执法，依法行政，全力以赴，开拓创新，通过全所干部职工的共同努力，各项执法工作稳步推进，为维护全市正常的公共卫生和医疗卫生服务秩序做出了积极贡献。现将我单位今年的依法行政工作汇报如下：
一、健全领导组织，行政执法责任制全面落实
今年以来，我所行政执法工作在卫生局的周密部署下，在所领导的精心安排下，对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档，进一步落实了主管领导和个体卫生监督员的执法责任，明确了各职能科室对各类卫生监督执法工作的职能职责，为我所依法行政工作奠定了基础。在此基础上，我所按照合法、合理、程序正当的要求，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了我所卫生监督执法行为的规范化、法治化。
二、注重宣传培训，营造良好的卫生监督执法环境
内部培训方面，今年我所组织全体卫生监督员认真学习了《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》等相关卫生法律法规和部令规章等，鼓励广大卫生监督员参加各种形式的在岗培训，取得了比较满意的成效。社会宣传方面，我所针对部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极性不高、行业自律意识不强的实际，举办了2期“餐饮业、学校及建筑工地食堂负责人培训班”，1期“公共场所负责人培训班”，积极开展了“3·15” 和食品安全法律法规宣传活动4次，累计集中培训监管对象340多人，出动宣传人员75人次，宣传车辆13辆次，发放宣传材料6000余份，悬挂横幅12条次，接受咨询650多人次，发放《公共卫生从业人员培训手册》2500余册，向新闻媒体和上级单位投送卫生监督信息达28条。通过坚持不懈的宣传培训，全体卫生监督员执法理论水平逐步提高，广大公共卫生从业人员卫生安全意识逐步增强，执法环境不断改善。
三、完善内部制约机制，认真开展卫生监督稽查
为强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，我所根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》和《卫生行政执法考核评议办法》，以提高卫生行政执法能力为出发点，扎实开展了卫生监督稽查。今年的卫生监督稽查工作主要以卫生行政许可、卫生监督检查、举报投诉案件的'受理查办、监督员执法行为和风纪稽查、执法文书使用制作、卫生行政处罚行为等六项内容为重点，稽查各类许可档案100余份，稽查各类书写执法文书300多份，纠正不当文书40多份。按照我所制定的《举报投诉调查处理制度》及时有效处理举报投诉案件56起，发放《卫生监督执法行为问卷调查表》150份，对行政处罚案件的处罚主体、依据、程序、自由裁量权等情况实行全过程稽查指导，对存在的问题按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求全面彻底得以整改。通过开展卫生监督稽查,为我单位的依法行政工作健康有序推进提供了内部保障。
四、坚持以人为本，努力提高执法人员综合素质
五、注重日常资料收集，建立各类卫生监督业务档案，设立电子台帐
为了加强和规范卫生监督业务档案工作的管理，南平市卫生监督所结合近年对各县(市、区)的稽查中发现的档案管理的问题，在年初下发了《卫生监督业务档案管理指导意见(暂行)》，指导各地卫生监督机构做好卫生监督业务档案的收集和建档，并将卫生监督业务档案管理工作纳入年度绩效考评。现各地基本上建立有卫生行政许可档案(含医师、护士注册等)、卫生行政处罚档案(含行政强制措施、行政控制等)、卫生监督检查档案、卫生监督抽检档案、专项整治(检查)档案、举报投诉档案，档案建设和管理工作正在逐步完善。
回顾一年来我所在依法行政工作方面取得成绩的同时，我们也认识到卫生监督执法工作也面临诸多困难和问题：一是卫生监督体系建设严重滞后，在很大程度上制约了卫生监督机构的规范化、标准化建设;二是办公房屋，经费、办公设备、取证工具、检测仪器等严重不足，影响了卫生监督执法工作的有效开展，也使处理突发公共卫生事件的能力受到限制;三是卫生监督员队伍的执法水平、专业结构、人才梯队不尽合理，在职继续教育仍显薄弱，影响了各项卫生监督执法工作的质量;四是城乡之间、不同卫生监督类别之间执法工作发展不够均衡，卫生行政处罚力度偏小;五是卫生监督宣传力度不够，卫生法制环境还不尽满意;六是部分法律法规陈旧，执法工作难以落实，部分执法环节与工商、质监等部门存在交叉执法。