自从20xx年央《关于加快水利改革发展的决定》一号文件的颁布以来，对水利的发展产生了划时代的意义，不仅体现了“水利是农业的命脉”，而且更加广泛地提出了水是“生命之源，生产之要，生态之基”。几年来，我局紧紧围绕央、省市一号文件精神，围绕县委、县政府的总体目标，把发展民生水利做为第一要务，全力以赴开展城乡水利建设。今年是全面深化改革的关键一年，是全面实施水利发展“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”水利发展奠定基础的关键一年。现将几年来水利局工作情况汇报如下：
一、“十二五”工作回顾
（一）、水库除险加固建设情况
xx县全县共水库282座，其4座型水库，43座小(1)型水库，235座小(2)型水库，总蓄水量为3.23亿m3，其：幸福水库总库容482x万m3，横山水库总库容2760万m3，何坊水库总库容1090万m3，蛮桥水库总库容1210万m3。
截止到2x15年9月，我县“十二五”期间共完成2x3座水库除险加固工程建设任务（其4座型水库，27座小(1)型水库，172座小(2)型水库）。2x3座水库除险加固工程批复资金48679.1万元、到位资金35455.5万元，完成建设资金34109.6万元。
1、4座型水库除险加固工程：批复资金8181万元、到位资金5509万元（央资金4143万元，省级配套资金1366万元），完成建设资金5509万元。
2、27座小(1)型水库除险加固工程：批复资金13586.6万元、到位资金11052.7万元（全部为央资金），完成建设资金9935.8万元。
3、47座重点小（2）型水库除险加固工程：批复资金:9238.9万元、到位资金8979万元（全部为央资金），完成建设资金8362万元。
4、126座重点小（2）型水库除险加固工程：批复资金17672.6万元、到位资金9914.8万元（央资金5040万元，县财政配套资金4874.8万元），从前期小（1）和重点小（2）型水库除险加固工程结余资金支付1400万元，完成建设资金11302.2万元。
（二）、小型农田水利重点县建设
20xx、2x14年我县分别列入了第三批和第六批小型农田水利重点县建设。具体建设情况如下：
1、20xx-2x13年第三批小型农田水利重点县建设共涉及我县黎圩镇、占圩镇、杨桥殿镇、小璜镇、珀干乡、瑶圩乡、岗上积镇、马圩镇、红星垦殖场等9个乡镇场共19个灌区，改造农田灌溉面积7.109万亩。三年小农水重点县建设完成上级投资xx县级配套资金共82x1万元，其央财政资金3900万元，省级财政2600万元，县级配套1701万元。
2、2x14年第六批小型农田水利重点县建设共涉及我县占圩镇、黎圩镇、甘坑林场3个乡镇共3个灌区，改造农田灌溉面积2.85万亩，完成上级资金xx县级配套资金2880万元。2x15年我县小农水重点县建设于2x15年10月19日开标，项目涉及我县虎圩乡、岗上积、杨桥、王桥等4个乡镇4个灌区共改造面积为2.57万亩，需完成上级投资xx县级配套资金共3176.36万元，其央补助专项资金1300万元，省级补助专项资金1000万元，县级财政580万元，农民自筹296.36万元。目前，为做好2x16年小农水重点县建设，我县已提前对2x16年小农水重点县项目区进行前期测量和设计工作。
（三）、农村饮水安全项目
从20xx年以来，我县通过跑项争资和引入市场机制，已建成百吨千人以上农村安全饮水工程7处，其具有规模性供水的农村自来水厂主要有:百吨千人项目2处即珀干自来水厂、占圩镇自来水厂；千吨万人项目5处即小璜镇农村饮水安全工程、马圩镇农村饮水安全工程、岗上积镇农村饮水安全工程、杨桥殿镇农村饮水安全工程、xx润泉供水管网延伸工程一期。这些工程共解决农村饮水不安全人口138184人，投入资金共8484.36万元，其央资金572x.68万元。2x15年，上级批复我县农饮工程3处，分别是黎圩镇美满自来水厂工程、xx润泉供水管网延伸工程一期、东腾自来水厂管网延伸工程，3处工程批复总投资1723.67万元，其央资金1034.2x万元，省级投资344.73万元，市级投资344.73万元，目前，黎圩镇美满自来水厂工程已完工通水，其他2处管网延伸工程现已完成70%，预计在12底前可全面完成通水。
（四）、小河流治理工程
1、2x14年度xx县县城防洪工程。工程批复总投资2x80.82万元，主要建设内容：河道裁弯取直由原河道长6.36km改直后为4.042km。河道迎水侧采用预制砼生态护坡，河道两侧修建砼公路，路面总宽6m，其砼路面宽5m，改建建筑物共需新建涵闸2座，改建农桥2座，新增建农桥1座
2、2x14年度岗上积镇北港左堤除险加固工程。批复总投资2590.84万元。工程建设的主要内容：综合治理河长13.5km；清淤段河道长6.395km，其重点清淤河段长2x0m 。堤防加固总长6.055km，其干流段堤防加固长5.175km，支流加固长0.88km(堤防对应河道长7.105km)。圩堤加高加固：圩堤顶高程在设计洪水位上加高0.9m，加固后圩堤顶宽4m，堤顶设泥结碎石路面。干流堤防段护坡固岸：抛石固脚0.7km，预制块护坡长3.185km，砼挡墙护岸长0.34km，草皮护坡堤长5.715km。主要圩堤建筑物：拆除重建水闸1座。对现有23座涵管工程进行改造，其拆除重建圩堤涵管2座，保留6座，接长15座。
3、2x14年度马圩镇防洪工程。工程批复总资金2797.14万元。工程主要建设内容：综合治理河道总长度为18.30km，其：清淤河段总长11.612km，堤防除险加固长6.5 km，贴坡护岸2.05 km，抛石固脚长1.6 km，泥结石路面长6.5 km，现有穿堤建筑物21座，接长加固13座，拆除重建自排闸6座，拆除重建自排涵2座。
4、2x12年度南港河渡口桥段治理工程。工程批复总投资2540.1万元，工程主要建设内容：工程综合治理河道长5.12，圩堤加固长5.12公里，防护河岸2.7km，河道疏浚0.45 km，改建沿线穿堤涵13座，主要建设内容有堤身加固，抛石固脚、砼护坡，填塘压浸、草皮护坡、泥结石公路等。
（五）、水政监察
水政监察部门对全县17个乡（镇）场的采石、砖窑及用水企业开展了摸底巡查工作，向企业负责人宣传相关水法知识，并根据相关文件督促其按年缴纳水保及水资源费用。期间对每个企业建立相应台帐进行归档。
对巡查、举报发现的各类涉水违法案件，水政监察执法人员都能秉公执法、忠于职守，认真组织侦查，不留死角，做到查处一件，威慑一方，影响一片的良好效果。水政监察部门严格按照巡查制度的要求，及时发现并制止各种涉水违法行为。
每年3月26日国水周，水政监察部门响应上级号召，开展对全县的水法宣传。通过分发了宣传单页、张贴普法画报及赠送节水纪念品，向群众普及xx县水环境知识和节约用水的重要性，提高群众的法律认识。
（六）、水库污染整治
为加强水资源管理和保护工作，有效防止水库污染，保障城乡居民饮水安全，我县从2x13年5月起，开展了水库水质污染专项整治工作，在全县上下的共同努力下，整治工作已见成效。几年来政府已投入190多万元对全县282座小（二）型以上的水库进行了3次水质检测，xx县水库水质污染专项整治工作领导小组对群众反映强烈的水库进行了重点督查达60余座，幸福水库作为我县唯一一座城市居民生活饮用水源地，对上游14家殖场（户）进行了拆除，水质已达《地表水环境质量标准》（gb3838-2x02）ⅱ类。经过2x15年环保部门最近一次全县小（二）型以上282座水库水质检测，其达到ⅱ类的有23座，占8.16％；ⅲ类的79座，占28.01％；ⅳ类的81座，占28.72％；ⅴ类的99座，占35.11％。殖方面，全县承包合同已到期且已退出承包殖的水库15座，作为重要的饮用水源地的幸福水库和两座备用水源地的何坊水库、佛岭水库已全部退出殖承包实行人放天。
二、2x15年工作总结
（一）、工程建设情况
1、2x14年度实施的56座一般小（二）型水库除险加固工程施工，完成工程投资4928万元（其省级财政投资2240万元、县财政投资2688万元），完成主要工程量：土方：64.37万方；石方：5.01万方；砼：2.56万方；确保工程按时蓄水、确保质量合格，确保不出现任何事故。
2、2x15年度16座除险加固的小（1）型水库和22座一般小（2）型水库完成了初步设计及设计审批工作、标前审核。目前工程正在进行招标。
3、xx县石山闸坝除险加固工程和xx县东港水闸除险加固工程完成了设计招标、初设批复工作。xx县石山闸坝除险加固工程预算编制已完成，正报政府进行标前审核。预计11月底工程可以挂网招标。
4、完成我县新建井山水库项目建议书送长江委审查工作，督促设计单位按长江委专家组审查意见修改井山水库项目建议书。已落实部分新建井山水库前期经费。积极配合代理机构编制新建井山水库项目前期工作招标文件，正在进行项目前期工作招投标（包括编制可行性研究报告、初步设计报告、招标设计、施工图设计），确定设计单位。目前井山水库正在编制可行性研究报告。
5、防汛抗旱工作
为做好今年的防汛工作，我局汛前早动员、早部署，在思想、组织和物资上都进行了充分的准备。全县共储备有冲锋舟2只，救生衣2x0件，麻袋2万条、防汛草袋4万条，编织袋10.7万条，块石1550方，砂卵石0.86万立方米。每座水库组织80—100人的防汛抢险应急队伍，原地待命，随时准备抢险。今年我县汛情较为特殊，前期1至5月降雨量偏少，全县平均降雨813.3毫米，比多年同期平均值888.1毫米少74.8毫米，而主汛期的6月1至2x日,降雨量为529.4毫米,比多年同期多314.8毫米。6月份的连续性强降雨，至使我县部分乡镇出现不同程度的灾情，据统计，全县受灾面积61800亩, 受灾人口3840人,直接经济损失92x0万元。由于准备充分、制度健全、责任到位、决策正确、研判及时、反应迅速，在全县各界的共同努力下，我县没有发生一起水库垮坝及人员伤亡事件。
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6、水政水资源管理
我局以“3.26”世界水日及国水周等活动为契机，精心组织，采取多种形式开展宣传，增强了全社会的水资源忧患意识和水法制意识；不断加大水政执法力度，建立健全严格的水资源管理制度；实行开发与保护相结合，加强水质污染源头治理，加大违法查处力度，不断改善水生态质量；进一步规范河道采砂管理，有效遏制了违法采砂现象。
饮用水水质污染整治专项整治工作，截止6月24日，在县领导的高位推动下共关闭幸福水库集雨范围内粪污直排造成污染的上游猪场13座，同时对幸福水库周边一公里以内5个自然村的环境卫生进行了大整治；城市供水管网改造通过不间断施工，完成了3191米县城主管网以及改造7162米支管网，改造用水户2368户；自来水深层（活性炭）处理装置已于2x14年6月份投入运行；水厂环境整治工作已分片到组、落实到人，实行定期检查考核；水质化验已按规定定期进行，并记录在案，保证出厂水水质达到国家饮用水标准；一级泵房取水用电双回路已落实到位，杜绝因停电导致停止供水而造成的水质二次污染。通过以上整改工作，我县自来水水质已得到明显改善，水的土腥味及浑浊情况已基本得到解决。
根据《xx县农村饮水水源地预防水质污染整治方案》要求及工作步骤安排，对干劲等八座饮水水源地水库进行了前期摸排工作，了解周边殖场基本情况，包括分布状况、殖规模、污染物排放方式、是否办证、户主基本信息等，并配合环保局做好水质抽样检测工作。
7、水资源确权登记工作
根据《江西省水权试点方案》工作要求及安排，我县幸福、横山、佛岭被列为县水权工作试点水库，目前已成立了县水权试点工作领导小组，三个试点水库完成前期数据摸底调查工作，并将各项调查数据进行了汇总，《xx县水权试点工作方案》正在编制。
8、招商引资工作
招商引资是我们的重要任务之一，为了做到业务工作和招商引资工作二不误，我局在积极做好去年三悦丝绸、九鼎牧业项目跟踪服务外，我局利用与外界联系广的特点，在各种场合和调度会上发布招商信息，功夫不负有心人，终于在一个偶然机会获得一条招商信息：台湾六福村集团有限公司有意向来内地投资，该项目目前正在紧密洽谈，并将组织人员到台商所在地实地考察。同时通过业务工作，引来省水利投资有限公司投资1个亿的资金，在东腾工业园新建设日供43吨的自来水厂。
9、抓廉政工作
公生明，廉生威，勤出绩。坚持立党为公，执政为民，是我们共产党人的宗旨，也是各级党员干部为官准则。为加强反腐倡廉建设，我局创新举措，加大力度，扎实加强“三个建设”，严守“三道纪律”，多次组织全局干职工学习“把纪律挺在前面”。三个建设，一是加强思想建设，组织班子成员和全体干部，开展反腐倡廉学习教育，增强了全体干部反腐倡廉的自觉性；二是加强制度建设，制定了反腐倡廉的各项规章制度，约束了干部的行为；三是加强了机制建设，建立了上下左右人人参与的监督机制，实行党务政务公开，通过三项建设从而使全体党员干部，特别是局班子成员自觉做到了严守思想防线，严把纪律红线，严遵道德底线，“三个严”有效的推动了反腐倡廉工作。在水利工程建设，认真执行项目法人责任制，建设建立制，招投标制，合同管理制度等制度。从立项、设计、施工到资金拨付每一个环节都落实人员进行全过程监督检查，从而制止了各种涉及资金管理、工程进度管理等方面的违纪违法案件的发生，加快推进水利建设市场法制化、制度化、规范化的进程。
三、“十三五”工作总体考虑
“十三五”规划我局结合xx县水利的实际情况，科学规划、紧紧围绕“治水、兴水、护水”三篇文章。“十三五”规划项目共十三大项，申报总投资49.176亿元。
1、治水。主要是进一步申报未实施的水库除险加固工程（40座一般小（二）型和小山塘）、小河流治理工程（南北港圩堤、马圩圩堤、瑶河圩堤、宋塘圩堤）、型灌区续建配套与节水改造、农村饮水提质增效工程、水质检测心、小型农田水利工程。
2、兴水。申报新建一座型水库（井山水库）和48座山塘升小（二）型水库、应急抗旱水源工程。
3、护水。主要是申报水资源保护工程，重点是全县小（二）型以上水库的水资源保护工程。
四、2x16年工作安排和打算
1、水库除险加固：按时间节点完成2x15年度新增的16座小（1）水库除险加固工程和22座一般小（2）型水库除险加固工程施工工作；敦促水库除险加固工程各参建单位尽早完成工程建设任务、尽早完成工程验收。
2、小农水重点县建设：按时间节点完成2x15年度小农水重点县建设施工工作；敦促各参建单位尽早完成工程建设任务、尽早完成工程验收。
3、应急抗旱水源工程：按时间节点完成2x15年度应急抗旱水源工程施工工作；敦促各参建单位尽早完成工程建设任务、尽早完成工程验收。
4、完成我县井山水库可研编制工作，及时送省水利厅审查，力争2x16年6月底完成井山水库可研批复。
5、全力配合环保、畜牧水产局等部门进一步做好全县水库水环境污染整治工作。
6、全力做好幸福水库、横山水库、佛岭水库水资源确权发证工作。
7、按省厅要求完成我县水利工程确权划界工作。
8、精心安排，全面部署、做好我县水库防汛工作，确保工程安全度汛。
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五、存在的困难
近几年，央和省市对我县水利工程建设加大了投入，各级政府也增加了投入，工程建设取得了较好成效，但也还存在一定的'问题，其主要表现在：
1、建后管护工程没有及时跟进
水利工程在竣工验收后全部移交工程所管辖单位使用管理，但各工程使用管理部门没有资金对工程进行管护。要巩固已建成水利工程成果、必须尽快明确管护渠道，建立严格的责任制和奖惩办法，建立和完善乡镇管辖水利工程管理良性体制和机制。
2、地方配套资金没有足额到位
水利工程资金投入均为央资金和地方配套资金，大部份水利工程没有地方配套资金。例如：我县4座型水库省级配套到位，市县配套没有到位； 126座一般小（2）型水库市级没有配套，县级配套了资金4874.8万元，但市县配套资金没有足额到位。由于配套资金没有足额到位，水库除险加固工程不能按批复完成建设任务，尤其是我县的一般小（2）型水库除险加固工程只能对水库大坝、灌溉涵管进行加固、溢洪道三大主体进行除险加固，水库运行管理还存在一定的隐患。
3、施工环境较差
目前工程建设存在“三难”。一是放水难。水库水面殖承包到个体，殖户为保证个人利益，不能按时把水库放至死水位，存在放水难；二是取土难。由于山权分解到户，水利工程建设存在取土难；三是行路难。许多村组公路为国家和村民自筹资金建设，部分村民过路要钱，存在过路难。这些问题，也直接导致了水利工程施工进度滞后，甚至不能按时完工。
4、乡（镇）政府对农村饮水项目推动不力
农村居民饮水用水意识不强，加上乡镇政府宣传力度不够，责任落实不明，导致农村饮水安全项目存在“一低一少一难”，即入户率低、用水量少、水费收取难。
5、技术力量严重缺乏。随着央和省级资金投入增加，我县每年水利工程项目较多（每年都有50个以上）、技术人员少（实际技术人员仅有13人），项目建设与技术人员完全不协调，工程质量和进度难以确保。
6、农田水利建设管理缺乏统筹协调和全盘考虑。长期以来，我县农田水利设施存在多部门投入、投资分散、整合资金难度大、群众积极性不高等问题，特别是农村集体管理的小型农田水利设施的管理及用水制度不健全，影响了投资效益的正常发挥。
7、国营水管单位困难比较大。水费无收入，财政补贴和管理维护费少，退休人员比例高，职工的工资、老、基本医疗等没有保障。
七、几点建议
1、切实解决好认识问题，进一步增强责任感和紧迫感。
党央、国务院每年都重视和强调农田水利基础设施建设，并以共央“一号文件”下发，加强对这项工作的领导和指导。目前，我县农田水利基础设施现状与我县农村经济社会发展的需求还很不相称，为实现我县粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定这一目标，必须进一步加快农田水利基础设施建设。各级党委、政府必须更加重视农田水利设施建设工作，必须树立“为官一任、治水一方、造福民众”的执政理念与追求，不断增强责任感和紧迫感。
2、切实把农田水利建设工作纳入政府重要议事日程。
要加大水利设施建设力度，必须发挥各级政府主导作用，把水利设施建设纳入“为民办实事”工作体系。一是各级政府要切实把农田水利建设工作纳入政府重要议事日程。要明确提出我县农田水利建设的战略措施，确定水利建设重点和具体实施管理目标。二是把农田水利建设和管理工作纳人年度目标考核。建立健全考核机制，量化明细考核指标，全面实行一把手负责制和部门分工负责制，对全县的重点工程实行领导挂点包干负责制。三是建立科学的评价体系。实行现场验收，量化计分，兑现奖惩办法。
3、科学制定农田水利基础设施建设规划，合理利用水资源。
根据央和省政府的部署要求，各有关部门要认真做好农田水利总体规划的编制和修订工作，从我县经济社会发展及自然条件特点出发，制定一定时期内开发、利用、节约、保护水资源和防治旱涝灾害以及生态建设等有关政策措施和管理意见，从法律、制度、机制上全面规范农田水利建设管理体系。所有涉及农田水利的建设项目，都应以县级农田水利规划为指导，并将县级农田水利规划作为国家安排补助投资的重要依据。
4、确保农田水利建设的持续投入。农田水利基础设施建设是一项需要长期投入的工作，必须坚持统筹兼顾的原则，形成水利建设投入长效机制。一要整合农田水利建设资金。以县级财政小型农田水利工程建设补助专项资金为引导，整合发改、国土、财政、扶贫、农业、水利等部门的农田水利项目资金，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，统筹安排，集使用，整体推进，力争“建一片，成一片，发挥效益一片”，推动我县农田水利基础设施建设实现跨越式发展。二要加大财政投入。进一步完善小型农田水利长效投人机制，县乡级政府要设立小型农田水利工程建设补助专项资金，切实承担起农田水利建设的责任，把小型农田水利建设资金纳入政府投资和财政预算，逐年加大对小型农田水利设施建设的投入。从土地出让金提取不低于10%的资金用于投入水利设施建设。
5、加强水利干部队伍建设。一是严格控制非专业技术人员调进水利部门工作。目前，我县水利部门非专业人员占的职数较多，专业技术人员少。因此，建议组织人事、水利部门要从全县水利事业发展需要出发，择优招聘录用一批高等院校毕业生到县、乡水利部门工作。二是加强水利科技队伍管理和培训工作力度，努力提高专业技术人员的业务技术水平。
6、加强法律法规宣传教育，强化农田水利设施管理。要积极做好《水法》等法律、法规的宣传教育工作，不断提高全民的水法意识和干部群众参加农田水利建设积极性。建议县政府出台《xx县水利工程管理办法》，明确各乡镇和水管单位的主体责任。要树立“向管理要效益、向执法要地位”的意识，提高行政权威性，理直气壮查处违法违规案件，确保水利设施功能正常发挥。
7、积极稳妥推进水管单位体制改革。要按照我县水管体制改革方案，把公益类国有水管单位纳入公共财政框架，逐步规范公益类水管单位水利设施运行管理和维护机制。