上半年，省测绘局认真学习贯彻十七大精神，贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，以科学发展观为统领，认真组织实施年度工作要点的目标任务，各项工作达到了预期的半年目标。现将基本情况汇报如下。
一、全面贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》
今年，我局以贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》推进测绘管理和测绘保障水平提升为主线开展工作。2月13日，《省政府关于加强测绘工作的实施意见》印发，我局立即发出通知，组织各市州、局属各单位结合实际，提出具体的实施措施，明确目标，落实责任。局在组织学习理解《实施意见》的基础上，结合局年度工作要点，进行目标任务分解，明确了责任。各处室结合本处室承担的分解任务，认真研究，把握要点，制订了具体实施措施，分项进行逐步实施。从上半年实施的进展情况来看比较好，与编办、发改、财政等部门的协调取得了进展，根据协调意见，起草了关于理顺省级和市县测绘管理机构的初步意见，报送相关部门。市州测绘行政主管部门按照《实施意见》和全省测绘管理工作会议精神，积极组织学习，及时向政府主管领导进行汇报，部分市州已着手起草了关于加强测绘工作意见，陇南市人民政府已出台了《关于加强测绘工作的实施意见》。
对局系统“五五”普法宣传教育开展以来的工作进行了检查和梳理。按照省政府的统一部署，组织了第三轮持证执法的换证工作。我局加强测绘统一监管，及早安排2008年测绘资质年度注册工作，对我省测绘资质持证单位进行了年度资质注册，按期注册测绘单位253个，缓注测绘资质19个，依法吊销测绘资质1个，5月底测绘资质年度注册工作全面完成。认真组织上年度测绘成果目录汇交，测绘单位汇交测绘成果15673项，从中遴选1002项上网站公布，上年度测绘成果目录汇交全部完成，全省测绘行业生产规模继续扩大，测绘服务能力持续提升。
进一步规范地图市场。按照国家整顿和规范地图市场办公室部署，我局与省委宣传部、省外事办、省教育厅、省商务厅、兰州海关、省工商局、省新闻出版局等部门召开联席会议，联合发出《关于加强全省互联网地图和地理信息服务网站监管工作的通知》，开展全省互联网地图和地理信息服务网站监管工作。同时，对地图编制行为进行了规范，促进了全省地图市场健康有序的发展。与省质检局联合开展测绘行业成果质量抽查和与省国家保密局联合开展全省保密测绘成果监督检查工作，均已完成自查，进入联合抽查阶段。
二、全力以赴赈灾，提供应急和重建测绘保障
汶川地震发生后，我局立即启动了抗震救灾测绘保障应急响应预案。局党委坚决贯彻省委省政府和国家测绘局的有关指示精神，及时发出紧急通知，迅速组织测绘应急保障服务工作，立即成立了应急测绘保障领导小组，机关处室、局属单位立即调整工作重心，取消节假和双休日，坚持24小时值班制度，局党委始终坚持在工作一线协调指挥，一线职工不间断轮班作业，及时提供了救灾急需的信息支持。
迅速响应，全力应对应急测绘保障。在第一时间为省委、省政府、省抗震救灾总指挥部、省军区、地震等部门提供了涉灾地区的基本地形图、行政挂图、各种抗震救灾专题图等救灾地图9000多幅、近3万平方公里遥感影像；协助市县为空降保障量测提供了地理坐标，确保了救灾物资及时准确地空投。突击制作了汶川地震甘肃灾区三维演示系统，及时在政府专网上运行使用；制作了文县、徽县嘉陵江镇等10幅灾前影像图；连夜紧急处理P5卫星影像数据10多万平方公里，并选取重点地区清晰影像提供省抗震救灾总指挥部、交通、地质等部门；利用视宝公司提供的武都、文县SPOT5灾后影像数据，突击处理标编成遥感影像地图，立即提供省抗震救灾总指挥部、国土资源厅等使用；突击为民政、交通部门标编了抗震救灾民政信息专题图系列和主要交通抢修图，及时送省委领导；突击编绘印制陇南市和甘南州受灾县区地图5110幅，急送陇南市和甘南州政府。
突击处理航测信息，确保次生地质灾害排查等救灾急用。5月16日上午，常务副省长冯健身要求测绘部门对灾区进行一次航拍，防止出现救灾盲区。在国家测绘局全力支持下，安排紧急航摄计划87000平方公里，两个航摄单位急调飞机进场，18日试飞陇南灾区。同时，我局就航摄数据地面处理力量进行了全面调配，保证数据处理和分发提供高效有序开展。19日对灾区第一批航空摄影数据，我局立即派员赴西安验收，连夜组织技术人员奋战，处理影像和专题信息；22日，制作了重点城镇30余幅彩色专题影像图，提供救灾使用；25日，陇南部分城区影像上网；29日，第一批5200平方公里1米分辨率正射影像地图处理成图，急送国土资源部、国家测绘局。目前1米分辨率正射影像数据已向北京报送15600平方公里，生产线仍在紧随航空摄影进度轮班作业。同时，国家测绘局急调翼展飞机进入灾区，开展了20个城镇乡镇低空航空摄影，测绘也同步展开，碧口镇等地成果陆续提供使用，7月上旬已全部完成影像地图测绘292平方公里。
及早编制灾区恢复重建测绘规划。5月19日，我局专题召开测绘保障工作分析会，通报抗震救灾测绘保障工作，分析研究转入到灾后重建阶段，从各方面及早做好准备，要按照省委省政府的总体要求，充分运用空间信息科技手段，做好灾区航摄资料的处理和测绘，主动提供测绘服务。6月5日，邀请了15个主要用图部门的负责同志座谈，交换意见，分析保障急需，明确测绘重点，调整重建测绘保障规划。6月10日报省政府灾后重建领导小组，衔接和落实测绘规划，争取国家更大力度地支持。
全力开展村庄恢复重建测绘保障工作。6月12日，陇南市电报求援农村重建测绘，我局立即与国土、建设、计划、财政协调，并得到了省政府的全力支持，连夜从各个测区调集技术人员，组成40个技术组，对乡村测绘村庄重建规划急需的1:1000地形图，测绘职工克服测区点多、道路崎岖、地形复杂、生活不便、余震不断等困难，在当地政府和国土资源部门的积极配合下，完成了陇南市、甘南州第一批218个村的全野外测绘工作（康县18个村由军区测绘大队协作完成），保证了村庄重建规划急需。第二批乡村测绘正在同有关方面协调。
三、抓好重点项目，统筹推进年度计划的.实施
统筹协调赈灾测绘保障与重点测绘工作。根据十一五基础测绘规划实施方案，年初，我局会同省发改委确定了今年省级基础测绘年度计划，继续开展河西地区1:1万数字化地图更新。为了实现基础测绘年度25000平方公里更新目标，局进一步整合了全局航测力量，加快了信息化测绘作业线建设步伐，对核心工序集中组织，开展基础测绘生产，提高工作效率，基础测绘总体上达到时间过半、任务过半的目标。市县基础测绘实施也取得进展。
完成了白银市等13个市县城区坐标系统验收工作。同时，印发了《关于进一步加强市县城区坐标系统改造统一监管的通知》，进一步规范城区独立坐标系统的建设，保证城市建设与工程建设的可靠定位。
在组织实施省级基础测绘的同时，我局积极争取国家项目和资金支持，促动了一批重点项目的实施。甘肃灾区航摄、影像图制作、西部测图、地理信息平台建设、甘南基础测绘专项、数字白银等项目；积极参与国家西部测图工程的招投标，今年我局承担了西部测图工程青藏高原西部B2区域14800平方公里测图任务，测绘队伍已于7月底进入测区开展工作；由我局承担的西部测图1:5万无图区测绘C1、C2区域外业测绘监理项目，监理人员随测绘队伍于5月进驻西藏，目前各项工作进展顺利。积极争取国家1:5万数据库更新任务，经批准今年承担32000平方公里更新任务。国家项目投资支持力度进一步加大。
我局和财政厅共同申报的少数民族地区基础测绘甘南专项，经财政部、国家测绘局批准立项，获得国家财政经费支持250万元，并由省级测绘配套资金，已完成了航摄、外业控制工作，内业测图正在进行。通过项目实施，建立合作市测绘基准，完成一期合作市数字化测绘，建立城市测绘数据库，配备相应的软硬件设备，全面改善合作市区基础测绘严重滞后的状况，对加快合作市的基础设施建设、推动城区建设发挥基础性保障作用，促进合作城市地理信息应用和信息化建设。
数字白银地理空间框架建设取得进展，已完成了航空摄影，城市测图工作正在进行，结合需求开发一批重点应用示范系统，展示地理信息平台的效应，为白银市经济社会发展服务，也为全省数字城市建设积累经验。
我局与文物局合作，继续开展甘肃明长城测量，野外工作已基本完成，测图工作仍在紧张开展。
甘肃政务地理信息平台建设陆续开题。按照省政府与国家测绘局的合作协议，我局与中国测绘科学研究院签定了甘肃省政务地理信息平台科技实施协议，进一步促进了应用专题系统建设，甘肃省主体功能区规划管理平台、石羊河治理专题、祁连山自然保护区专题、重点农田保护动态监测专题等系统启动建设，促动地理信息在政务工作更广泛有效地应用和全局地理信息系统应用服务和技术能力整体提升。
金昌市新农村建设测绘保障服务示范项目基础数据已完成，进入地理空间基础平台建设阶段。我局在农村测图保障探索的基础上，下决心在全省新农村建设测绘保障上争取一个根本性的转变，积极为县域经济的发展提供更有力的保障。经过深入调研，今年决定在航测资料新、配合基础好、县政府思路清晰的陇西县进行试点，做出应用效果，取得经验，进行示范和带动，组织陇西县域地理空间平台示范，在测绘生产计划中优先保证这一区域的施测。通过对陇西及周边的地理空间数据测绘和处理，建设基础地理数据库，形成县域可视化浏览平台，整合部门信息，形成应用专题示范，构建专题要素标编工具，为新农村建设、重大项目论证、县域经济布局提供科学决策工具，为全省县域地理空间平台建设积累经验，带动更大范畴的发展。
由于今年测绘项目比较集中，工作量大，技术含量高，测绘队伍战线长，加上抗震救灾应急测绘保障和灾后重建测绘保障任务重、需求急的情况，我局统筹协调，在总体上有序推进了各项工作，做到了一手抓抗震救灾测绘保障工作，一手抓基础测绘和重大项目的实施。
四、加强队伍建设，积极争创省级文明单位
我局两级党委中心学习组带头结合工作实践学理论，全面贯彻党的十七大精神，为此，局党委组织了全局处以上领导干部集中培训，进一步深入学习领会十七大精神，研究落实全国测绘局长会议精神和全省经济工作会议精神。通过集中培训，统一了认识，更新了观念，创新了思路，加深了理解，坚定了信念，增强了以科学发展观统领测绘工作的自觉性和坚定性，明确了贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》思路、重点和今年测绘工作目标，为全年工作的开展奠定了基础。调整了机关离退休党支部，通过完善制度、开展活动、通报工作、交流情况，加强离退休职工工作。通过加强基层党组织建设，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步加强，党员先锋模范作用在工作中得到了进一步发挥，在抗震救灾应急阶段，各级党组织充分发挥了核心保证作用，广大党员干部率先垂范，全局职工在本职工作中加倍努力，一线工作人员夜以继日、连续作战，持续轮班加班生产，以顽强的意志克服了各种困难，出色地完成了任务，涌现出了一批感人的事迹。在大灾面前，测绘工作者用自己的实际行动弘扬了测绘精神，践行了科学发展观，证明测绘队伍是一支责任意识、大局意识强，作风过硬的队伍。在救灾启动后，全局在职和离退休职工踊跃捐助，献出一片真情，为灾区捐款九万多元，及时缴到省民政厅专户；全局共产党员积极交纳“特殊党费”六万多元，及时上缴省直机关工委专户。
我局结合测绘工作的特点，把思想政治工作融入职工工作和生活中，积极采取措施开展精神文明创建、构建和谐单位活动，争创省级文明单位。机关进一步改进工作作风，提高办事效率；在事业单位中继续推进院务公开，加强民主管理和民主监督；健全和落实预防制度，从源头上约束干部廉洁自律。局工会开展了“我与测绘”主题的征文书法摄影活动；局妇委会在“三八”国际妇女节举行文艺联欢会；局团委开展了“走出困惑、奋发有为”主题座谈交流会，通过一系列积极向上的创建活动，凝聚了职工队伍，丰富了精神文明建设的内容，促动了测绘事业健康发展。
经过全局上下努力，省测绘局今年进入省直机关文明单位行列，七一纪念活动中，在省直机关召开的抗震救灾优秀党组织和“双优一文明”表彰大会上，省测绘工程院工程测量分院党支部荣获优秀党组织称号，省基础地理信息中心遥感与地图部党支部、省测绘工程院地籍测量分院党支部荣获省直机关抗震救灾先进党组织称号，蒲天瑜等4名同志荣获优秀共产党员称号。局党委对45名抗震救灾优秀职工和在全局“双优一文明”创建活动中成绩优异的3个优秀党支部、17名优秀共产党员进行了大会表彰。
五、关注重点问题，统筹推进下半年重点工作
在测绘工作中存在的主要问题是，相对于周边省区，我省基础测绘投入差距继续拉大，测绘成果供需差距很大。测绘资料数据的陈旧和滞后，影响波及全省重大项目的论证效率和可靠性，进而影响工程建设和经济发展，矛盾仍十分突出；经过地震应急的检验，凸现测绘应急保障的巨大差距，灾区规划建设对提高保障能力提出了急迫的要求。由于测绘数据量成倍增长，目前服务器和存储设备层次低、容量严重不足，难以承载快速大批量处理。基础地理空间数据库建库作为全省“十一五”规划纲要分解安排的资源保障重点工程进展缓慢，严重影响数据共享和成果应用效率，影响电子政务建设，基础地理信息平台的缺失，正在导致信息系统建设中的巨大浪费和隐患。
针对解决关键问题，推动工作开展，我们在下半年要更主动地贯彻落实省委省政府关于灾后恢复重建的总体部署，进一步增强大局意识和责任意识，把测绘工作放到全省发展大局中去思考和推动，突出重点，主动协调，统筹兼顾，切实抓好灾后恢复重建测绘保障和今年各项重点任务的落实。促进贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，加强测绘工作统一监管，进一步规范测绘市场、地图市场；全力抓好测绘保障，推进重大测绘项目的实施，扩大测绘成果应用，进一步提升全省测绘服务保障能力。