干部考核工作情况调研报告

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干部考核工作情况调研报告

“科学的发展观和正确的政绩观”的提出,对干部考核工作,无疑是一种促进和推动。各级党委、政府越来越重视干部考核工作,老百姓对此也越来越关注。但目前,对干部考核工作还存在着一些不同的看法,应该正确认识,统一思想,确保发挥其应有作用。

一、对干部考核指标体系的认识问题

干部考核的指标体系很重要。因为,没有一套完整的指标体系,考核工作就失去了内容和标准,考核工作也就无从谈起。当前,人们在对干部考核指标体系的认识上还有一些偏见,认为片面追求gdp、弄虚作假及各种腐`现象等,都是由于考核指标体系不科学造成的。其实不然,应该说干部考核指标体系的不科学,尤其是目标值的不切实际,在一定程度上可能诱导上述现象发生,但根源还是干部的思想观念以及价值取向问题。我们党对领导干部的要求是非常明确的,要树立正确的人生观、价值观、世界观,树立正确的权利观、地位观、利益观,特别是现在又提出要树立科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观,可以说这是对领导干部做人、为官、做事的根本要求。试想,没有考核指标体系我们的领导干部就不干工作了吗?为什么有的领导干部热衷于不考虑实际情况,盲目上项目,搞形象工程,去片面追求gdp?难道不知道牺牲环境和资源所付出的代价吗?

考核指标体系在不断改进和完善。中组部1996年出台的《县市党委和政府领导班子工作实绩考核试行标准》中规定了经济建设、社会发展、精神文明建设和党的建设三大块内容,尽管其中带有一些计划经济的色彩,但是随着考核工作的深入,各地按照党的xx大精神和“三个代表”重要思想,结合本地实际,通过不断地加以改进和完善,基本形成了一套比较科学的考核指标体系,这对进一步调动干部群众的积极性,推动本地经济发展和社会全面进步起到了较好推动作用,这是应当肯定的。

考核指标体系有其局限性。干部考核远没有体育比赛和高考那么简单。干部的政绩受环境、基础条件、体制、岗位等各方面的制约。地区与地区之间、部门与部门之间、地区与部门之间、不同的岗位之间情况不同,同时干部的政绩又有显绩和潜绩之分,因此目前还难以制定出一套十全十美、通用的考核指标体系。即使是将某一指标列入了指标体系,单靠一个简单的统计数字也难以准确反映干部政绩。比如gdp指标,这是代表一个地方经济发展的重要指标。但是增长速度快,并不一定说明这项指标完成的就好。因为有一个科学发展观的问题。现在有的地方提出不考核gdp,其实如同片面追求gdp一样,也是有偏见的。发展是硬道理,没有经济的快速发展就没有整个社会的快速发展。无论是科学的发展观,还是正确的政绩观都应该鼓励经济快速增长,而且这种增长应该是协调、可持续的。用原材料消耗强度、能源消耗强度、水资源消耗强度、环境污染排放强度、全社会劳动生产率等指标考核领导班子和领导干部的.政绩,从理论上讲很科学,愿望是好的,但可操作性不强。因此,对待干部考核指标体系问题,既要不断加以改进和完善,又不能把问题复杂化,不能把所有注意力放在指标体系的研究上。

二、改进考核方法问题

这些年来,我们在干部考核上形成了一套比较完善的程序和方法,比如:考前预告,大会述职、民主测评,个别座谈,综合评价等。这套方法在今后的考核工作中仍应作为重要的环节之一,并不断加以改进和完善。现在的问题在于,完全用这一套方法考核干部,过于简单,难以准确反映领导班子和领导干部的表现情况,不利于干部的任用与管理。主要原因是,在计划经济向市场经济的转型的过程中,人们的思想、行为等都发生了明显的转变,特别是由于干部任用与管理所带来的一些负面效应,使得人们对考核存有这样和那样的偏见,参与考核的积极性普遍不高。有的认为考核是走过场,所以不配合,敷衍了事的现象比较普遍。比如这几年,在民主测评中,领导班子和领导干部的优秀和称职得票率极高。有相当多的领导班子或领导干部优秀率竟为100%,与实际情况很不相符。在干部座谈中,也都是光拣好的说,而且不符合实际,座谈中也很难发现问题。