小额担保贷款政策方面实现了6个突破。
扩大范围 支持各类人员创业
将贷款范围在原有7类人员的基础上，扩大到自主创业的科技人员（含机关事业单位科技人员）、海外留学归国人员、军队自主择业人员等所有城乡创业人员。创业人员自主创业或合伙兴办企业，如以“有限责任公司”名义登记注册的也视同个人自主创业，享受小额贷款政策。
提高额度 合伙经营可贷70万
对符合贷款条件的从事个体经营的创业人员，发放的小额担保贷款最高额度由5万元（妇女8万元）一律提高到10万元。对已享受小额担保贷款扶持，创业成功且诚信经营、信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的自谋职业者和自主创业人员，可再次申请贷款，贷款最高额度也提高到10万元。对合伙经营和组织起来就业的，可给予人均5—8万元提高到10万元以下，额度最高不超过70万元的小额担保贷款。
提高贴息 支持个人自主创业
对自行到金融机构办理贷款符合条件的条件密集型中小企业和个人，经财政部门、人力资源社会保障部门认定后，按照规定比例和额度给予贴息。我市小额贷款担保贷款财政贴息应按照相关规定执行，符合国家贴息政策但超出的'同级财政负担。
降低门槛 更多人享优惠政策
在原有保证人、房产抵押、存单质押等三种反担保方式外，将反担保人由党政机关事业单位、国有控股企业工作人员扩大到经营良好、收入稳定的各类企业员工、社会团体工作人员；对于农村劳动者贷款也可以采取创业人员之间“联保”或由经营正常的企业为创业人员提供反担保的办法。对无反担保人或抵（质）押品的，可以产权、股权、应收账款、商标、专利等动产和无形资产进行反担保。
重心下移 增加11家担保中心
在市总工会、团市委、市妇联等群团组织和各区都设立了小额贷款担保中心。在原有1家市级担保机构、1家经办银行的基础上，新增加11家担保机构、7家经办银行。同时，市、区、县（市）财政部门加大小额担保贷款担保基金的投入力度。
扩大规模 满足各类人员需求
通过“一站式”服务窗口，实行联合办公等形式，简化贷款手续、缩短审批时限，为创业人员提供更加方便快捷的服务。为鼓励更多的人自主创业创新，积极扩大贷款发放规模，经办银行贷款发放比例由过去的1∶5提高到1∶8，最大限度满足各类创业人员的资金需求。