企业在制定预算管理制度的过程中，必须要在结合企业自身实际情况的基础上，适当的借鉴前辈的成功经验，取长补短，来尝试建立和不断完善真正契合企业自身经营和发展需求的预算管理制度。
一、企业在实施预算管理时面临的困境
(一)企业预算管理概念认识不透彻
在对预算管理的认识上，大部分企业把预算仅视为单纯的财务预算，把全面预算管理仅视为财务部门的工作，缺乏各级各部门的相互协调、配合，使得财务人员编制出来的预算与企业的实际情况严重不符，导致预算在编制、执行中出现大量的矛盾和问题。同时，仅仅依靠财务数据编制的企业预算会导致预算不科学、内容不全面、结果严重失真，也会使得企业的预算指标体系不完整。
(二)预算管理的编制偏离企业的实际发展需求
目前，由于各方面多种原因的限制，我国仍然有一部分企业没有明确自身的预算管理需求。在编制预算管理制度时，一些企业直接将其它企业制定的预算管理体制照搬过来;而另一些企业则闭门造车，在没有充分考虑企业实情和国家法律法规以及经济市场动向的前提下，盲目地制定出某些预算管理制度。无论是上述哪一种情况，均会使在企业的预算管理体系一定程度上偏离企业自身的经济发展需求。这样的预算管理体系，非但不能推动企业的财务管理，反而会使企业的预算管理制度失去其原本的效用;甚至会适得其反，使企业陷入经营和管理的泥潭。
(三)预算考核体系不健全，执行力欠缺且奖惩措施不完善
企业的预算管理体系能够发挥良好效用的根本保证是与之对应的、切实可行的执行体系，及预算管理考核体系。从当前我国企业的发展来看，没有建立起科学的预算考核制度是其短板，主要体现在以下三个方面。
第一，目前，我国的很多企业预算管理考核制度不健全，甚至部分企业根本没有制定必要的内部预算管理与考核体系。这样就会导致企业员工的工作态度散漫、缺乏责任心，一旦企业预算管理的任何一个环节出现问题，企业都无法在第一时间找到相关责任人并及时进行事后弥补，给企业带来不可挽回的经济损失。
第二，完善内部考核体系的欠缺，也会导致企业预算管理的执行力不足，让企业的预算管理与考核没有办法发挥其真正的效用，给企业的日常经营活动造成不良影响。
第三，缺乏配套的奖惩措施作保障。由于没有明确的奖惩措施，还会导致企业的各部门只能通过向企业的财务部门申请更多财政经费或者日常支出来增加本部门的经费预算。导致企业的预算编制根本无法进行，长此以往，矛盾不断激化，会造成企业经费和资金的效率严重下降。
二、加强我国企业预算管理与考核的有效途径
(一)修正思想认识，转变预算管理的思想观念
企业领导应正确认识全面预算管理的全面性，真正意识到全面预算管理必须贯穿整个企业管理的组织结构，确保每一个部门、每一个员工提高对预算管理的重视，明确自己在全面预算中的职责和任务并严格执行预算内容，充分发挥每个职能部门的最大作用。可以建立预算管理委员会，对企业的预算管理工作统筹管理，合理安排人员和岗位分工合作、统一协调，加大预算管理的宣传力度，加强企业内部组织结构之间的联系和互补，推动预算管理的有序进行。
(二)明确企业实际需求，合理、科学地制定预算管理制度
制定科学合理的预算管理制度，其中最重要的参考指标就是要很好地与企业自身的发展需求相契合。现阶段，我国企业的预算管理中，虽然已经存在有很多的成功案例和优秀实践经验。但是，由于每个企业自身的特点各异，所以企业在制定自己的预算管理制度时，并不能直接将从成功预算管理案例中总结出来的优秀实践经验照搬过来使用。与此同时，虽然我们说企业制定预算管理制度时不能照搬成功企业的预算制度，但也不能闭门造车盲目地制定企业的.预算管理制度。
综上所述，企业在制定预算管理制度的过程中，必须要在结合企业自身实际情况的基础上，适当的借鉴前辈的成功经验，取长补短，来尝试建立和不断完善真正契合企业自身经营和发展需求的预算管理制度。从而既能很好地推动企业的财务管理和日常经营活动，又有助于企业及时规避日常经营活动中可能面临的经营风险，增强企业对财务风险的应对和适应能力。
(三)加强全面预算管理的监督机制
为了更有效地实现预算目标，企业需要建立完善的预算监督体系和奖惩制度。首先需要明确预算执行责任，确定预算相关责任人，保证任务下达到每个人，避免出现任务不明确、责任推脱的现象发生;其次需要加强对各部门的监督，可以采取人员间相互监督、相互鼓励的方式，通过在各个部门设立预算管理监督员，要求定期回报预算执行情况，保证对预算的执行情况进行随时监督了解，增强各部门之间的联系，能够及时有效地对预算执行过程中出现的问题改正并做出相应的调整;最后应该将预算管理与奖惩制度结合，提高员工对全面预算管理的重视度和积极性，提升预算考核在企业经营管理中的地位，加强预算考核成果的有效利用。
三、结束语
为了让企业能够在日益激烈的市场竞争中始终处于优势地位，必须要加强企业的预算管理与考核，不断完善企业的预算管理与考核制度;并根据企业自身发展的实际情况，针对预算管理中存在的具体问题，采取有效而可行的改善措施，来巩固预算管理与考核制度在企业中的成功施行。