建立科学完善的企业团体财务治理模式，必须解决两个主要题目：一是财务决策权的安排题目，二是财务控制的实施题目。财务决策权的安排是财务控制的基础，而财务控制的实施是财务决策权安排的生动体现。科学完善的财务治理模式是财务决策权和财务控制权的有机同一。这是由于：
１．企业团体是企业在市场竞争中为拓展自己的经营业绩，增强自身的竞争能力而形成的、以产权关系为基本纽带的经济组织，多法人是企业团体的明显特征之一。①从法律地位上看，企业团体不是法人，不具有独立承担民事责任的主体资格。企业团体内部各成员企业则是独立的法人，有其独立的资产并以其承担民事责任，成员企业也有各自独立的经济利益，同时又在共同的利益基础之上联合在一起。所以没有一个企业拥有控制其他企业行为的尽对权利。但作为企业团体核心的母公司又需要有一种覆盖所有子公司的权力来协调整个团体的运作。这一点决定了企业团体的财务治理既要有集权，又要有分权。②企业团体的各个成员企业之间除了控股、参股等资产纽带外，还具有经营、技术、人事、契约等多方面的联系业务纽带，最为基本的产权关系纽带为强有力的集权提供了可能，但众多的联系方式又使得分权成为必要。
２．对于企业团体来说，无论是团体总部还是公司，它们都有着共同的理财目标，就是股东财富的最大化。因此，要构建一个出资人满足的财务治理模式，必须能够保证整个企业团体从总体来说是朝一个目标运转。企业团体的财务治理不可能是单一集权，但又要保证团体整体目标的实现就必须防范分权可能带来的一盘散沙的局面。由此而知，一个完善的企业团体财务治理模式中财务控制是不可缺少的一部分。
二、财务决策权的安排
（一）集权、分权的影响因素
１．财务治理工作所处的客观环境。①组织状况。企业的高效率运行，首先要求设计的组织结构公道。与构建组织状况有关的主要有企业团体的规模及所处的发展阶段和团体内产品产业的关联程度。②团体规模。治理者受其时间与精力等的限制，在企业规模扩大到一定程度后，就有必要实行分层次的授权治理。在企业团体规模不大、经营范围较小、业务比较单一、子公司数目未几，从而团体内部关系较为简单时，财权就可以相对集中。③治理水平。治理水平由治理者的素质、治理方式、决策机制、信息传递、激励机制等因素决定。一般而言，企业团体治理水平越高，团体可更多地采取集中控制方式。④地理分布。一般来说，子公司或分支机构在地理分布上比较集中的企业团体，母公司比较轻易了解和把握关于子公司或分支机构的具体情况，从而有条件对子公司进行较多的直接治理，亦即采取相对的集权集中。
２．财务治理对象本身的属性。①现金治理。现金是企业的血液，是企业财务治理的重中之重。首先，现金是企业活动性最强的一种资产，所以它也是最轻易出现被挪用、舞弊的资产之一，因此有进行集中治理的必要。而且现金的'集中治理还可降低其分散的持有量，降低持有本钱。其次，现金的表现形式主要有：库存现金、银行存款、短期证券。其都具有易于记录、保存、控制、调度的特点，为集权治理提供了可能。②预算治理。预算是治理层制定的具体的企业运作计划。预算本身具有整体性，它是一份整体规划。同时它的贯彻执行是以权威性为依托的，所以预算治理宜采用集权。③投资治理。企业团体的投资规模和投资方向在很大程度上影响到团体公司的发展方向，因此，团体投资治理倾向于采用集中治理。在母公司对子公司资金加以集中治理之后，投资治理可以适当分权，即子公司有权制定一定金额以下的投资项目。④利润分配治理。母公司作为企业团体的主体，其利润分配是团体利润分配的核心内容。所以子公司所增的利润一定要集中一部分留在母公司以便满足团体发展的长远需要，但同时也要使得子公司有一部分利润分配权以增强团体凝聚力。⑤生产、销售等核算治理。企业的生产、销售活动零散，形式多样。而且这些活动一般都受牵制于一些集权活动中的预算治理现金治理之中，所以这些活动不轻易也没必要进行集权治理，可适度分权。